2024年煤矿重大安全风险管控方案

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1、*重大安全风险管控方案二二三年十二月*2022年度重大安全风险管控方案审批表序号姓名单位（部门）签字1安全监察部2机电管理部3地测防治水部4生产技术部5调度室6通防部7救护中队8机电副总9总工程师10机电矿长11生产矿长12安全矿长14矿长*重大安全风险管控方案为了有效管控*重大安全风险，进一步明确2022年度重大安全风险管控重点，实现安全生产，根据*安全风险分级管控管理办法的规定，对2022风险辨识评估出的3条重大安全风险制定如下方案：一、组织机构及职责为切实加强对重大安全风险的管控，有效防范生产安全事故，特成立重大安全风险管控领导小组。组 长：总经理、矿长副组长：安全副矿长、生产副矿长、总

2、工程师、机电副矿长成 员：副总工程师和各部室、区队负责人职 责：审定和批准重大安全风险管控方案，为方案实施提供人员、技术、资金保障，定期召开会议，协调解决方案实施过程中存在的问题和困难。重大安全风险管控措施责任分解表参见附件。二、重大安全风险描述1.*煤层为容易自然煤层，自然发火期为*天；采空区留有遗煤，产生自燃。上、下隅角采空区悬顶面积过大，采空区内部漏风，促使遗煤自燃产生大量CO气体使得人员中毒。*工作面地质构造断层影响导致采空区遗煤，造成遗煤自燃。2.*工作面回采期间位于*老巷下方，老巷存在积水，顶板巷帮受积水浸润软化，回采期间可能漏顶、片帮，造成人员伤害。3.*工作面设备回撤过程中，*

3、辅助运输系统复杂，多处存在上山、下山，容易发生运输事故。三、风险管控目标（一）火灾事故风险管理目标回采期间，不发生自然发火事故，工作面和回风巷道中的CO浓度不超过24ppm、氧气浓度不低于18.5%。（二）顶板事故风险管理目标1.坚持“预测预报，有疑必探，先治后采”的原则进行超前钻探探明上方*老巷情况；加强顶板管理，防止漏顶、冒顶、片帮伤人事故发生。2.加强顶板管理，安排有经验的人员随时观察顶板情况，加大超前支护强度，带压擦顶拉架，严禁空顶作业，防止冒顶、片帮伤人事故发生。（三）机电运输管理目标坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，加强机电运输设备巡回检查力度，严格执行*机电设备管理制度等

4、相关制度。做到“有病早医、无病预防”，杜绝设备“带病运行”。实现“供电零中断、设备零失爆、运输零失控”的机电运输管理目标。四、管控措施（一）综采工作面上、下隅角采空区悬顶面积过大，采空区漏风，工作面三角煤受压开裂、留顶底煤开采、架间浮煤清理不干净滞留采空区，工作面推进速度慢，自燃发火期内不能将氧化带甩至窒息带存在自然发火风险。1. 技术措施（1）根据矿井专项防灭火设计（煤矿安全规程第二百六十条）编制综采工作面回采期间防灭火安全技术措施，经有关部门会审并经总工程师批准后严格执行。（2）回采期间对顶板不易冒落和冒落不充分区域，提前采取强制放顶、震动爆破措施，保证移架后顶板随采随垮，尽最大可能回收资

5、源，减少采空区遗煤量。（3）对工作面两巷锚杆锚索按规定退锚，使顶板在移架、两巷进入采空区后得以充分冒落；对上、下巷端头切顶柱以里及时封堵，尽量减少采空区漏风。（4）按照煤矿安全规程，综采工作面回采期间对采空区采取注氮措施。注氮管敷设在运输巷内，在进入采空区氧化带与散热带之间时（具体到20m）开始注氮，扩大采空区窒息带范围，降低遗煤氧化活性；依据矿井防灭火设计和综采工作面防灭火措施要求，结合实际产煤量，确定注氮量符合煤炭矿井设计防火规范（GB 51078）和煤矿用氮气防灭火技术规范（MT/T 701）的要求。（5）按煤矿安全规程要求在综采工作面上隅角、回风巷等处安设氧气、一氧化碳浓度传感器，实行

6、连续监测。一旦检测到氧气、一氧化碳浓度超过规定自动报警，应采取措施进行处理。（6）在采煤工作面采空区埋设束管，对气体进行监测。束管监测系统设置和使用符合煤矿安全规程第二百六十一条的规定，且满足煤矿自然发火束管监测系统通用技术条件（MT/T 757）的要求。一旦检测到采空区有自然发火征兆，或者“三带”变化朝着不利于防止自然发火的方向发展，应立即采取措施处理。（7）按照煤矿安全规程第二百七十三条的规定，在工作面两巷各构筑一道防火门墙，并在门外备防火门板等材料，一旦工作面自然发火难以扑灭且有蔓延趋势时，可采取封闭工作面的措施进行处置。（8）综采工作面作业人数进行限定，按照煤矿井下单班作业人数限员规定

7、（试行）（煤安监行管201838号）的要求，检修班允许最多人员不得超过30人，生产班不得超过20人。2. 管理措施（1）每旬检查测定综采工作面的风量，合理配风，在满足工作面回采作业人员供氧和稀释瓦斯等有毒有害气体要求的基础上，将风量适当降低，以减小负压差，减小工作面采空区漏风。（2）加强对工作面邻近区域的防火封闭墙进行检查，发现墙体来压变形、围岩产生裂隙漏风的，及时修复，并采用马丽散、罗克休封堵裂隙，消除漏风。（3）安排专人在地面对采空区对应地表进行观察，发现地表沉降、产生裂隙且裂隙有扩大趋势的，及时汇报矿生产管理部门；矿生产管理部门和地测部门现场勘查后，制定措施，采取钻孔注浆、钻孔注马丽散和

8、罗克休等措施，对裂隙进行精确封堵。（4）束管监测,正常情况下，利用埋入采空区及工作面上隅角的束管，监测采空区早期发火征兆。每周监测1次，并将监测结果打印成报表上报通风副总及总工程师导审阅，判断自然发火危险性，通防部留底存档。束管监测室负责每周对工作面上隅角和采空区埋设的束管中取样送束管室进行分析，重点分析O2、N2、CO、CO2、CH4、C2H2、C2H4、C2H6的变化情况。（5）测点布置：*工作面上、下隅角。（6）人工检测,根据煤矿安全规程第180条规定：所有采掘工作面、硐室、使用中的机电设备的设置地点、有人员作业的地点都应纳入检查范围。根据矿井防灭火的需要，*工作面上、下隅角*作面支架间

9、正常情况下每班检测2次，重点检查CH4、CO、温度；对井下各密闭内正常情况下每周检测1次，重点检查CH4、CO、温度。如果任何一处CO和温度异常，可随时根据变化情况设置测点，且增加检测次数，当CO超限时，初步可以判断有发火征兆。因此，束管未敷设到的地点以瓦检员实测的综合数据判断。检测手段和方法,用多种气体检测器、便携式CO报警仪，检测测点的CO、O2浓度；用温度计测定空气温度及密闭泄水孔出水温度；用红外温度测定仪测定密闭墙体温度。通防部瓦检员每班对采煤工作面进、回风隅角、工作面、回风流中的CH4、CO检测2次，每班对掘进工作面CH4、CO检测2次，其他地点每班至少检查1次。监测监控组负责在采煤

10、工作面回风巷布置CO传感器、温度传感器，CH4传感器、风速传感器，调度人员利用监控系统24小时实时监测工作面进、回风隅角的气体。（7）观测站（点）监测,在矿井的自燃危险区建立自燃发火观测站（点），进行系统的、定期的观测。观测站（点）主要设置在工作面进、回风隅角，相邻工作面停采线密闭处及采空区密闭处。在采掘工作面安设温度传感器、CO传感器，随时监测采掘工作面风流中的温度和CO浓度，一旦超限，及时采取相应的措施，防止煤层自燃。（二）*工作面回采期间位于*老巷下方，老巷存在积水，顶板巷帮受积水浸润软化，回采期间可能漏顶、片帮，造成人员伤害。1. 技术措施（1）地测部门及时进行预测预报。（2）由分管矿

11、领导组织提前进行专项风险辨识评估。（3）制定专项安全技术措施，组织相关人员学习，贯彻落实。（4）做好顶板管理技术交底，并严格监督现场落实。（5）在过老巷时，加强支架管理，确保支架完好。（6）过巷时，拉移支架采取带压擦顶移架方式，及时打开护帮板。（7）保证支架初撑力不小于24mPa,确保支架接顶严实，错茬不超过侧护板的2/3。2. 管理措施（1）对存在的风险要充分开展讨论，研究管控措施，确保制定的安全技术措施的科学性、针对性和有效性。（2）过冒顶区期间，安排专人观察顶板情况，发现异常，立即发出警报，并按程序报告。（3）过老巷期间生产部门管理人员现场跟班，监督措施的落实情况，加强现场管理。（4）支

12、架工加强巡回检查支架初撑力，确保支架成一条直线。（5）加强工作面矿压观测，及时分析数据变化情况，发现异常，及时采取相应措施。（6）过老巷时，带班队长、班长，要加强顶板检查，及时敲帮问顶。（7）生产技术部、地测部安排专人现场盯守，发现异常及时制定措施，保证顺利通过老巷。1. 技术措施运输大件时必须编制专项安全技术措施，经相关关部门会审并经总工程师批准后严格执行，严把设备选型关，杜绝“小马拉大车”现象。2. 管理措施在工作面回撤前召开专题会议，并安排双带班，重点对回撤期间的现场管理；同时加强设备现场安全管理，加大设备巡回检查力度；严格按照操作规程进行操作，杜绝设备“带病运行”。五、物资和资金1.综

13、采工作面自然发火风险管控工程和资金概算工程项目计量单位工程量计划资金采购罗克休t1020万元注氮设备、管路采购套13万元灌浆设备、管路采购套13万元阻化剂t2010万元合计36万元六、结果应用根据年度安全风险辨识评估结果，在2022年生产计划、灾害预防和处理计划、应急救援预案、安全培训计划、安全费用提取和使用计划中应增加以下内容。（一） 生产计划在2024年度生产计划中要融入表7规定的工作内容。表7： 管控任务及实施保障一览表序号任务时限责任单位责任人分管领导1编制2022年防灭火专项措施1月1日前2编制2022年瓦斯治理方案1月3编制防灭火专项设计及安全技术措施工作面开采前1个月完成4采空区

14、注氮设备、管路安装、调试与工作面安装同时进行5采空区灌浆设备、管路安装与工作面安装同时进行6进行过老巷专项风险辨识评估2月1日前7编制过老巷安全技术措施2月1日前8进行过冒顶区专项风险辨识评估6月1日前9编制过冒顶区安全技术措施6月1日前10加强顶板管理，管理人员现场跟班过老巷、冒顶区期间11钢丝绳检测每半年12连接装置检测每年13编制水文地质情况分析及水害隐患治理方案、探放水设计方案并实施各个回采工作面、掘进巷道施工前（二） 灾害预防和处理计划、应急救援预案在2024年灾害预防和处理计划、公司应急救援预案中应完善或增加下列内容。1. 瓦斯（1）当作业地点发生瓦斯超限时，由现场施工负责人和瓦检

15、员负责组织瓦斯超限区内的作业人员撤至全负压通风的新鲜风流中，瓦检员负责在巷口设置栅栏，悬挂警示牌，并及时向矿调度室汇报。调度室接到汇报后，分别向矿总工程师、通风部门汇报，由矿总工程师组织有关部门查明原因，并组织处理。（2）瓦斯超限区内瓦斯浓度超过1%或二氧化碳浓度超过1.5%，最高瓦斯浓度和二氧化碳浓度不超过3%时，采取低浓度排放瓦斯措施前，在排放区域及其回风流巷道中进行断电、撤人，通向回风流区域的各个巷道口设置警示标识，由瓦检员或现场施工负责人负责警戒，控制风量排放，且确保全风压风流混合处甲烷和二氧化碳浓度均不超过1.5%。（3）瓦斯浓度（二氧化碳浓度）超过3%的，由通防部编制排放瓦斯措施，

16、经矿总工程师批准，并由矿总工程师指挥，通瓦队队长现场负责排放。（4）排放瓦斯前，现场排放瓦斯负责人对照措施要求，安排安全员或瓦检员负责撤出回风沿线的所有作业人员，且实行回风沿线全部停电，安排专人在各通向待排放区域回风沿线的各个通道口设置警标。上述要求全部到位并经确认后，采用控制风量的方法进行排放，且确保全风压风流混合处甲烷和二氧化碳浓度均不超过1.5%。2. 火灾（1）当作业地点发现火灾征兆时，作业现场负责人必须立即停止工作，采取有效措施处理，同时汇报矿调度室。（2）调度室立即按应急处置程序通知矿长、矿值班领导、矿总工程师、矿有关领导及相关部门负责人在调度室集合，实时了解事故现场情况，研究处置

17、方案，制定处置措施，并贯彻执行。具体措施有加大注氮量和注浆量、持续注浆注氮等。（3）在火灾征兆不能得到有效控制时，必须撤出现场作业人员和受火灾威胁区域人员，同时向上级公司汇报，并按相应的级别启动应急预案。（4）通风部门利用气体分析、红外探测、钻孔探测等手段，判断确定高温点或火源的大致位置。（5）利用钻机从地面向火源或高温点打钻孔，通过钻孔向高温点或火源附近持续压注阻化剂、凝胶、浆液、氮气等，使之窒息，最后封堵好钻孔。（6）如高温点不能消除，采空区一氧化碳或其他有毒有害气体浓度持续上升，工作面及其回风流一氧化碳或其他有毒有害气体浓度持续上升的，应采取从防火门墙处封闭工作面的措施。3.顶板*工作面

18、上方有*老巷，老巷存在积水，顶板巷帮受积水浸润软化，回采至此处时有发生漏顶、片帮，造成人员伤害。在施工*运输顺槽时发生过冒顶事故，当工作面回采至原冒顶区附近时易发生冒顶、片帮伤人事故。（1）地测部门及时进行预测预报，负责确定老巷的位置、分布范围、积水量及补给情况等，分析空间位置关系以及对*工作面回采的影响。（2）地测部门将*回采范围、*老巷情况等填绘在采掘工程平面图上。（3）加强顶板管理，安排有经验人员随时观察顶板情况，带压擦顶拉架，防止漏顶。（4）过老巷、冒顶区期间生产部门管理人员现场跟班，监督措施的落实情况，加强现场管理。（5）过冒顶区期间，安排专人观察顶板情况，发现异常，立即发出警报，并

19、按程序报告。（6）出现冒顶预兆时立即撤出受威胁区的全部人员4.机电运输（1）运输前发现设备存在安全风险时，绞车司机必须停止运输工作，采取有效措施处理，同时汇报负责检修人员。（2）运输期间设备突发故障，绞车司机必须停止运输，并制动。采取有效措施处理，同时汇报区队办公室或调度室。（3）运输大型部件或设备时，必行编制专项安全技术措施，经有关部门审核，最后经审批后严格执行。（4）机电运输系统严格执行两票三制管理制度、停送电管理制度机电运输设备管理制度等相关管理制度。5.水害（1）发生水害事故后，跟班队长负责清点人数，告知工人们不要慌张，并按照水灾避灾路线立即撤离。（2）发生水害事故后，现场及附近地点的

20、工作人员应首先做好自身安全防护，躲避到硐室内、拐弯巷道或其他安全地点，情况紧急时，可抓牢棚梁、棚腿，防止被涌水冲倒。（3）撤离前，应设法将撤退的行动路线和目的地告知调度室及值班领导。（4）水害事故发生后，现场及附近地点工作的人员，在脱离危险后，应迅速观察和判断突水地点、涌水程度、现场被困人员情况等，利用电话或其它联络方式报告调度室，调度室向受威胁区域人员发生警报通知。（5）若是老空水涌出，使所在地点有毒、有害气体增加时，作业人员立即佩用好隔离式自救器，决不允许任何人以任何借口在不佩带防护器具的情况下，进入灾区。（6）调集一切可以利用的排水设备，加快排水速度，降低矿井涌水量水位。（7）如因突水破

21、坏了巷道中的照明和指示牌，迷失了行进方向时，遇险人员应朝着有风流通过的上山巷道方向撤退。（8）加强灾区的通风，为避难人员创造生存条件。（三）安全培训计划在2022年度安全培训计划中应增加下列内容：（1）对井下职工进行安全风险管控知识的教育和培训。（2）对井下职工进行防治水知识和安全风险管控的教育和培训。（四）安全费用提取和使用计划在2022年安全费用提取和使用计划中应包含表1、2、表3所列项目和资金，如因条件发生变化，应优先保障以上 水、煤尘、火、顶板管理等风险管控措施费用的使用。152022年度重大安全风险管控措施责任分解表序号管控措施责任单位责任人分管领导完成时限主要负责人1根据矿井专项防

22、灭火设计（煤矿安全规程第二百六十条）编制综采工作面回采期间防灭火安全技术措施，经有关部门会审并经总工程师批准后严格执行。2回采期间对顶板不易冒落和冒落不充分区域，提前采取强制放顶、震动爆破措施，保证移架后顶板随采随垮，尽最大可能回收资源，减少采空区遗煤量。3对工作面两巷锚杆锚索按规定退锚，使顶板在移架、两巷进入采空区后得以充分冒落；对上、下巷端头切顶柱以里及时封堵，尽量减少采空区漏风。4按照煤矿安全规程，综采工作面回采期间对采空区采取注氮措施。注氮管敷设在运输巷内，在进入采空区氧化带与散热带之间时（具体到20m）开始注氮，扩大采空区窒息带范围，降低遗煤氧化活性；依据矿井防灭火设计和综采工作面防

23、灭火措施要求，结合实际产煤量，确定注氮量符合煤炭矿井设计防火规范（GB 51078）和煤矿用氮气防灭火技术规范（MT/T 701）的要求。5按煤矿安全规程要求在综采工作面上隅角、回风巷等处安设氧气、一氧化碳浓度传感器，实行连续监测。一旦检测到氧气、一氧化碳浓度超过规定自动报警，应采取措施进行处理。6在采煤工作面采空区埋设束管，对气体进行监测。束管监测系统设置和使用符合煤矿安全规程第二百六十一条的规定，且满足煤矿自然发火束管监测系统通用技术条件（MT/T 757）的要求。一旦检测到采空区有自然发火征兆，或者“三带”变化朝着不利于防止自然发火的方向发展，应立即采取措施处理。7按照煤矿安全规程第二百

24、七十三条的规定，在工作面两巷各构筑一道防火门墙，并在门外备防火门板等材料，一旦工作面自然发火难以扑灭且有蔓延趋势时，可采取封闭工作面的措施进行处置。8综采工作面作业人数进行限定，按照煤矿井下单班作业人数限员规定（试行）（煤安监行管201838号）的要求，检修班允许最多人员不得超过30人，生产班不得超过20人。9每旬检查测定综采工作面的风量，合理配风，在满足工作面回采作业人员供氧和稀释瓦斯等有毒有害气体要求的基础上，将风量适当降低，以减小负压差，减小工作面采空区漏风。10加强对工作面邻近区域的防火封闭墙进行检查，发现墙体来压变形、围岩产生裂隙漏风的，及时修复，并采用马丽散、罗克休封堵裂隙，消除漏

25、风。11安排专人在地面对采空区对应地表进行观察，发现地表沉降、产生裂隙且裂隙有扩大趋势的，及时汇报矿生产管理部门；矿生产管理部门和地测部门现场勘查后，制定措施，采取钻孔注浆、钻孔注马丽散和罗克休等措施，对裂隙进行精确封堵。12束管监测正常情况下，利用埋入采空区及工作面上隅角的束管，监测采空区早期发火征兆。每周监测1次，并将监测结果打印成报表上报通风副总及总工程师导审阅，判断自然发火危险性，通防部留底存档。束管监测室负责每周对工作面上隅角和采空区埋设的束管中取样送束管室进行分析，重点分析O2、N2、CO、CO2、CH4、C2H2、C2H4、C2H6的变化情况。（3）测点布置：*、*工作面上、下隅

26、角。13人工检测根据煤矿安全规程第180条规定：所有采掘工作面、硐室、使用中的机电设备的设置地点、有人员作业的地点都应纳入检查范围。根据矿井防灭火的需要，*工作面上、下隅角、*工作面支架间正常情况下每班检测2次，重点检查CH4、CO、温度；对井下各密闭内正常情况下每周检测1次，重点检查CH4、CO、温度。如果任何一处CO和温度异常，可随时根据变化情况设置测点，且增加检测次数，当CO超限时，初步可以判断有发火征兆。因此，束管未敷设到的地点以瓦检员实测的综合数据判断。检测手段和方法用多种气体检测器、便携式CO报警仪，检测测点的CO、O2浓度；用温度计测定空气温度及密闭泄水孔出水温度；用红外温度测定

27、仪测定密闭墙体温度。通防部瓦检员每班对采煤工作面进、回风隅角、工作面、回风流中的CH4、CO检测2次，每班对掘进工作面CH4、CO检测2次，其他地点每班至少检查1次。监测监控组负责在采煤工作面回风巷布置CO传感器、温度传感器，CH4传感器、风速传感器，调度人员利用监控系统24小时实时监测工作面进、回风隅角的气体。14观测站（点）监测在矿井的自燃危险区建立自燃发火观测站（点），进行系统的、定期的观测。观测站（点）主要设置在工作面进、回风隅角，相邻工作面停采线密闭处及采空区密闭处。在采掘工作面安设温度传感器、CO传感器，随时监测采掘工作面风流中的温度和CO浓度，一旦超限，及时采取相应的措施，防止煤层自燃。15制定专项安全技术措施，加强顶板管理，安排有经验的人员随时观察顶板情况，加大超前支护强度，带压擦顶拉架，严禁空顶作业。17工作面采掘期间配备相应能力的排水设备，完善排水系统18按规定设置避水灾路线标识牌板，使作业区域的每个人员了解和掌握，并保持撤人通道畅通19回采前对*老巷采取超前物探与钻探相结合的综合探放水措施，确保工作面生产安全。探水前编制探放水设计和施工安全技术措施20加强设备现场安全管理；加大设备巡回检查力度；严格按照操作规程进行操作。杜绝设备“带病运行”。