山西离石永聚“11.16”火灾事故风险辨识评估报告

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1、山西省吕梁市离市区永聚煤业有限公司联建楼“11.16”重大火灾事故专项安全风险辨识报告2023年11月16日“11.16”永聚煤业联建楼重大火灾事故专项安全风险辨识评估参与人员签字表序 号姓 名职务/单位签 字备 注12345678910111213141516171819202122232425262728293031前 言为深刻汲取山西省吕梁市离市区永聚煤业有限公司联建楼“11.16”重大火灾事故教训，扎实推进当前火灾防控工作，全面落实主体安全生产责任制，防止重大事故发生，确保我公司安全健康持续发展，根据煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）（2020版）及山西省煤矿安全风险

2、分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南要求，根据煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）的要求，本矿发生死亡事故或涉险事故，出现重大事故隐患，全国煤矿发生重特大事故，或者所在省份、所属集团煤矿发生较大事故后，开展1次针对性的专项辨识评估，由矿长组织分管负责人和科室开展专项辨识，识别安全风险辨识评估结果及管控措施是否存在漏洞、盲区，补充完善重大安全风险管控方案，并将辨识评估结果应用于指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施。结合本矿实际开展相应安全风险辨识评估。山西省吕梁市离市区永聚煤业有限公司联建楼“11.16”重大火灾事故专项安全风险辨识报告一、事故概况2023

3、年11月16日，山西省吕梁市离市区永聚煤业有限公司地面联建楼发生火灾，目前事故造成26人遇难，38人受伤，现场救援仍在紧张进行中。该矿为民营企业，生产能力120吨/年。初步了解，起火建筑为5层钢混结构，起火部位位于2层洗澡室，起火原因有待进一步调查。二、成立安全风险辨识评估小组2023年11月16日，由矿长组织总工程师、各分管副矿长、各分管副总工程师及相关科室负责人参加，开展了永聚煤业有限公司联建楼“11.16”重大火灾事故专项安全风险辨识评估。评估小组的组成情况如下：组 长: (矿 长）副组长：（总工程师）、 （生产矿长） （安全矿长）、 （机电矿长） （矿长助理兼通风区队长） （党委副书记

4、）、（后勤副总经理）成 员：各副总工程师、各科室、队组负责人及相关专业技术人员领导组下设办公室，办公室设在安全科，主任由安全矿长马云龙同志兼任，负责永聚煤业有限公司联建楼“11.16”重大火灾事故相关资料和信息收集、报告编制等具体工作。1.组长职责针对永聚煤业有限公司联建楼“11.16”重大火灾事故火灾事故，组织相关人员结合本矿实际情况，进行专项风险辨识。2.副组长职责协助矿长针对发生火灾事故的因素，进行了全面的辨识和分级评估，通过全方位、全过程对多发的重点区域、重点部位、重点环节以及生产工艺、设备设施、环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险进行分析和评估。3.成员职责负责管控措施的具体

5、实施执行、运行维护和管理，确保管控措施落实执行到位。三、煤矿相关信息1.矿井基本情况2.地面建筑情况矿井建有职工公寓、矿办公楼、区队楼、联建楼、污水处理厂、食堂、机修厂、机修车间、制衣厂、材料库等。地面建筑属于单多层厂房、仓库、公共建筑，耐火等级为一级和二级。地面建筑火灾隐患少，发生火灾的可能性小或火灾发生后危害性较小，建筑防火符合规范要求，消防设施完好有效，消防安全管理制度较完善并严格落实。矿井地面主要消防设施配置：室内外消火栓系统、消防应急照明和疏散指示系统、建筑灭火器等。3.洗浴澡堂情况我矿目前有职工澡堂1个，面积约1800m2；女职工澡堂1个，面积约400m2；干部澡堂1个，面积约50

6、0m2；全部澡堂均为砖混结构，耐火等级为一级。四、安全风险辨识的范围本次专项辨识范围的风险点包括澡堂、主副井口、职工公寓、矿办公楼、区队楼、联建楼、污水处理厂、制衣厂、材料库、风机房、压风机房、厨房、炸药库、油脂库、坑木加工房等。辨识评估重点：针对本次专项辨识的风险点，重点辨识内容包括供电设施、消防器材、易燃易爆物品的存放使用等开展防火专项检查评估。五、安全风险评估方法安全风险评估采用“风险矩阵分析法”（LS）对危险源所伴随的风险进行定性、定量评价，确定危险源的风险等级。风险的大小由风险值来衡量，风险值等于事故发生的可能性与事故可能造成的损失的乘积。将发生事故的可能性(L）的大小和后果的严重程

7、度(S)分别用表明相对差距的数值来表示，然后用两者的乘积反应风险程度（R)的大小，即R=LS。具体的衡量方式和赋值方法见风险矩阵表。根据风险值的大小，可将安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色。(具体见表1）五、 安全风险辨识评估结果通过对我矿存在火灾危险有害因素的主要的个风险点进行了专项辨识，共辨识出风险 项，其中重大风险 项，较大风险 项，一般风险 项，低风险 项。具体详见表2。矿井地面消防安全风险辨识评估清单及结果转化应用 表2序号风险地点风险描述触发频率损失程度风险值风险等级主要管控措施管控责任人转化应用1澡堂采用吊篮存放带有煤尘的

8、衣物、自碰漆、烟火等易燃易爆物品，存在发生火灾的可能性3618较大风险1、经常性检查供电线路及电器设备的安全用电，不符合供电要求的要重新更换，确保用电安全。2、禁止在澡堂内吸烟，加强职工火灾防范的安全教育。屡教不改者按规定处罚。3、经常性检查澡堂内电气设备的线路确保绝缘良好，同时要保证接线规范。4、经常性检查消防器材的性能、确保性能完好责任科室、责任区队完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制、2停车场燃气罐由于相关安全附件检查、检测不到位存在发生爆炸火灾的可能性4624较大风险1、严格按照特种设备管理条例规定进行相关检查、检测。2、加强操作人员值班值守制度的落实。3、编制专项预案。4、加强相

9、关人员业务知识的培训。完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制、生产安全事故应急救援预案热风炉连接的天然气管路存在泄漏造成发生火灾的可能性4624较大风险1、 加强天然气输送管路的检查。2、加强天然气管路相关安全附件的定期检测制度的落实。3、确保消防设施完好，性能可靠。完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制、生产安全事故应急救援预案3队组会议楼私接电器或使用大功率电器发生火灾。2510一般风险1、 严禁私接电器设备。2、严格执行消防，防火规程。责任科室、责任区队完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制4行政办公楼私自使用大功率电器引发火灾。2510一般风险1、 严禁私自使用大功率电器设备。2

10、、严格执行消防，防火规程。责任科室、责任区队完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制、5仓库仓库堆放东西多堵塞通道3515一般风险1、 按规定堆放，定期检查消防设施完好情况，严格执行消防，防火规程。责任科室、责任区队完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制6坑木场锯末易燃，容易引发火灾339一般风险1、 工作结束后，应清理工作场地。2、设置“禁止烟火”标识牌，并切实做到杜绝烟火。3、确保线路敷设规范，经常性排查线路确保绝缘可靠。4、确保消防设施完好，性能可靠。责任科室、责任区队完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制7宿舍楼私接电器或使用大功率电器、人走电器不断电发生火灾。339一般风险1、

11、严禁私接电器设备，人走后应断掉电源。2、 严禁私自使用大功率电器。严格执行消防，防火规程。责任科室、责任区队完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制8机修厂、机修车间接线不规范，电焊及切割作业发生火灾。3618较大风险1、 严格按照接线工艺接线，防止电器短路发生火灾。2、严格执行消防，防火规程。3、作业前应先检查易燃易爆物品，如有易送易爆物品立即清理。责任科室、责任区队完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制、生产安全事故应急救援预案9办公室私接电器，插头不用，长时间不拔下发生火灾。2510一般风险1、 严禁私接电器设备，人走后应断掉电源。2、严格执行消防，防火规程。责任科室、责任区队完善安全

12、生产管理制度、全员安全生产责任制10消防栓消防栓无水会造成无法及时采取灭火措施144低风险1、定期检查消防栓，测试消防栓水压，有问题及时排查原因并处理2、严格执行消防，防火规程。责任科室、责任区队完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制11灭火器灭火器到期无法正常使用，造成不能及时扑灭火灾。133低风险1、定期检查灭火器使用期限，避免不能及时扑灭火源造成财产损失。2、严格执行消防，防火规程。责任科室、责任区队完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制12消防设备管理无防冻保护，影响火灾扑救。2510一般风险1、应做好消防设施的防冻保护，避免消防设施上冻无法及时扑灭火灾。2、严格执行消防，防火规程

13、。责任科室、责任区队完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制13地面公共区域吸烟容易发生火灾不能及时处理。224低风险1、 不要在公共区域内堆放易燃物。2、严格执行消防，防火规程。责任科室、责任区队完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制、14主副井口主副井口存放物料堆积存在自燃发火的可能3515一般风险1、及时清理井口堆放的物料。2、禁止在井口20米范围内吸烟，加强职工火灾防范的安全教育。责任科室、责任区队完善安全生产管理制度主副井口进行动火作业，可能引发地面火灾的可能性1、 严格落实“六严禁、三严格”要求。2、 严格执行“动火作业审批制度”。完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制、生产安

14、全事故应急救援预案15风井电气设备、电缆、开关、插座老化，出现短路过流，严重发热，造成起火。可燃的油品、杂物随意存放放，设各漏油堆积引发火灾。3515一般风险1、加强对机房电气设备、电缆、开关、插座的检查检修；2、不符合供电要求的及时更换，确保用电安全。3、及时清除油品、杂物等易燃物，严禁存放油品、杂物；责任科室、责任区队完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制、生产安全事故应急救援预案16压风机房存在杂物随意存放、设备漏油、检修过程中油污清理不及时遇明火发生火灾的可能性3515一般风险1、及时清除油品、杂物等易燃物，严禁存放油品、杂物：2、严格落实相关巡检、检修制度，严防设备漏油。3、确保消

15、防器材齐全完好，性能可靠。责任科室、责任区队完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制、生产安全事故应急救援预案存在因电气设备故障、不规范用电等存在发生电气火灾的可能性1、严格按规定周期对电气设备进行检查维护。2、严格按照安全用电相关规定操作电气设备。3、相关值班人员必须经过培训考核合格后上岗。完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制17地面动火作业作业区域存在易燃易爆物，切时引起火灾，造成爆炸事故。3515一般风险在进行切割作业前必须清理切割区域内存放的易燃易爆物品；2、 切割装过易燃、易爆品或情况不明物品的容器时，必须事先检查，发现有残留液体或气体时必须进行清理；进入设备内部或容器内进行切割

16、时，必须在确认无易燃、易爆气体或物品后，采取安全措施，方可作业。责任科室、责任区队完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制、生产安全事故应急救援预案18油脂库油脂库存放油脂超量，存在散热不畅，热量聚集发生自燃自燃的可能性2510一般风险1、严格控制存放量。2、存放油脂必须根据其性质留着间距3、油脂库必须设有良好的通风口保证通风畅通。责任科室、责任区队完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制搬运油脂过程中洒落油脂遇明火存在发生火灾的可能性4312一般风险1、 设置“禁止烟火”标识牌，并切实做到杜绝烟火。2、对于洒落的油脂要按规定及时清理。3、搬运油脂时严格按照操作规程搬运，严禁在地上滚动。4、确

17、保消防设施完好。性能可靠。完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制19炸药库线路老化，接线工艺不满足要求，存在发生电气火灾的可能性35151、加强线路排查，及时解决存在的问题。2、按规定进行线路连接，杜绝使用明接头。3、确保消防设施齐全完好，性能可靠。完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制、生产安全事故应急救援预案七、重大风险情况本次专项辨识评估，无重大风险，不需调整措施的补充完善山西乡宁焦煤集团台头前湾煤业有限公司2023年重大安全风险管控方案。八、成果应用本次专项辨识评估结果应用于指导修订完善我矿作业规程、完善管理制度、安全生产责任制、安全技术措施及应急救援预案等，详见表3序号风险点风险

18、类型风险描述主要管控措施转化应用1澡堂火灾采用吊篮存放带有煤尘的衣物、自碰漆、烟火等易燃易爆物品，存在发生火灾的可能性1、经常性检查供电线路及电器设备的安全用电，不符合供电要求的要重新更换，确保用电安全。2、禁止在澡堂内吸烟，加强职工火灾防范的安全教育。屡教不改者按规定处罚。3、经常性检查澡堂内电气设备的线路确保绝缘良好，同时要保证接线规范。4、经常性检查消防器材的性能、确保性能完好。5、安装感烟探测器、自动喷淋等消防设施。完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制、2停车场燃气罐爆炸由于相关安全附件检查、检测不到位存在发生爆炸火灾的可能性1、严格按照特种设备管理条例规定进行相关检查、检测。2、

19、加强操作人员值班值守制度的落实。3、编制专项预案。4、加强相关人员业务知识的培训。完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制、生产安全事故应急救援预案火灾热风炉连接的天然气管路存在泄漏造成发生火灾的可能性2、 加强天然气输送管路的检查。2、加强天然气管路相关安全附件的定期检测制度的落实。3、确保消防设施完好，性能可靠。完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制、生产安全事故应急救援预案3队组会议楼火灾私接电器或使用大功率电器发生火灾。2、 严禁私接电器设备。2、严格执行消防，防火规程。完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制4行政办公楼火灾私自使用大功率电器引发火灾。2、 严禁私自使用大功率电器设

20、备。2、严格执行消防，防火规程。完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制、5仓库火灾仓库堆放东西多堵塞通道2、 按规定堆放，定期检查消防设施完好情况，严格执行消防，防火规程。完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制6坑木场火灾锯末易燃，容易引发火灾2、 工作结束后，应清理工作场地。2、设置“禁止烟火”标识牌，并切实做到杜绝烟火。3、确保线路敷设规范，经常性排查线路确保绝缘可靠。4、确保消防设施完好，性能可靠。完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制7宿舍楼火灾私接电器或使用大功率电器、人走电器不断电发生火灾。3、 严禁私接电器设备，人走后应断掉电源。4、 严禁私自使用大功率电器。严格执行消防，

21、防火规程。完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制8机修厂、机修车间火灾接线不规范，电焊及切割作业发生火灾。2、 严格按照接线工艺接线，防止电器短路发生火灾。2、严格执行消防，防火规程。3、作业前应先检查易燃易爆物品，如有易送易爆物品立即清理。完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制、生产安全事故应急救援预案9办公室火灾私接电器，插头不用，长时间不拔下发生火灾。2、 严禁私接电器设备，人走后应断掉电源。2、严格执行消防，防火规程。完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制10消防栓火灾消防栓无水会造成无法及时采取灭火措施1、定期检查消防栓，测试消防栓水压，有问题及时排查原因并处理2、严格执行消防

22、，防火规程。完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制11灭火器火灾灭火器到期无法正常使用，造成不能及时扑灭火灾。1、定期检查灭火器使用期限，避免不能及时扑灭火源造成财产损失。2、严格执行消防，防火规程。完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制12消防设备管理火灾无防冻保护，影响火灾扑救。1、应做好消防设施的防冻保护，避免消防设施上冻无法及时扑灭火灾。2、严格执行消防，防火规程。完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制13地面公共区域火灾吸烟容易发生火灾不能及时处理。3、 不要在公共区域内堆放易燃物。2、严格执行消防，防火规程。完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制、14主副井口火灾主副井口存

23、放物料堆积存在自燃发火的可能1、及时清理井口堆放的物料。2、禁止在井口20米范围内吸烟，加强职工火灾防范的安全教育。完善安全生产管理制度火灾主副井口进行动火作业，可能引发地面火灾的可能性3、 严格落实“六严禁、三严格”要求。4、 严格执行“动火作业审批制度”。完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制、生产安全事故应急救援预案15风井火灾电气设备、电缆、开关、插座老化，出现短路过流，严重发热，造成起火。可燃的油品、杂物随意存放放，设各漏油堆积引发火灾。1、加强对机房电气设备、电缆、开关、插座的检查检修；2、不符合供电要求的及时更换，确保用电安全。3、及时清除油品、杂物等易燃物，严禁存放油品、杂物

24、；完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制、生产安全事故应急救援预案16压风机房火灾存在杂物随意存放、设备漏油、检修过程中油污清理不及时遇明火发生火灾的可能性1、及时清除油品、杂物等易燃物，严禁存放油品、杂物：2、严格落实相关巡检、检修制度，严防设备漏油。3、确保消防器材齐全完好，性能可靠。完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制、生产安全事故应急救援预案火灾存在因电气设备故障、不规范用电等存在发生电气火灾的可能性1、严格按规定周期对电气设备进行检查维护。2、严格按照安全用电相关规定操作电气设备。3、相关值班人员必须经过培训考核合格后上岗。完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制17地面动火作

25、业火灾作业区域存在易燃易爆物，切时引起火灾，造成爆炸事故。在进行切割作业前必须清理切割区域内存放的易燃易爆物品；4、 切割装过易燃、易爆品或情况不明物品的容器时，必须事先检查，发现有残留液体或气体时必须进行清理；进入设备内部或容器内进行切割时，必须在确认无易燃、易爆气体或物品后，采取安全措施，方可作业。完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制、生产安全事故应急救援预案18油脂库火灾油脂库存放油脂超量，存在散热不畅，热量聚集发生自燃自燃的可能性1、严格控制存放量。2、存放油脂必须根据其性质留着间距3、油脂库必须设有良好的通风口保证通风畅通。完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制火灾搬运油脂过程

26、中洒落油脂遇明火存在发生火灾的可能性2、 设置“禁止烟火”标识牌，并切实做到杜绝烟火。2、对于洒落的油脂要按规定及时清理。3、搬运油脂时严格按照操作规程搬运，严禁在地上滚动。4、确保消防设施完好。性能可靠。完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制19炸药库火灾线路老化，接线工艺不满足要求，存在发生电气火灾的可能性1、加强线路排查，及时解决存在的问题。2、按规定进行线路连接，杜绝使用明接头。3、确保消防设施齐全完好，性能可靠。完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制、生产安全事故应急救援预案九、地面防火要点1.禁止在采用易燃泡沫夹芯彩钢棚建建筑内性人、办公以及任何形式人员密集的用途；2.装止在工

27、人宿舍、集中办公区等人员密集区域使用明火；3.禁止在厨房，餐厅等区城使用醇基燃料；4.禁止电气线路私拉乱接、超负荷用电，使用劣质电暖气，电热毯等容易引发电气火灾的行为；5.保证消防设施完好有效，应配未配的设施尽快配齐；6.保证职工浴室吊蓝不存放易燃易爆危险品（打火机等）、安装感烟探测器、自动喷淋等消防设施；7.保证矿灯房配齐感烟探测器，灭火器等消防设施，连通外部的区域要采用防火墙，防火门窗进行防火分隔；8.保证高、低压配电室消防设施完备，与值班室保持防火分隔；9.立即开展一次应急疏散演练，熟悉建筑内所有安全出口，疏散通道，做到紧张有序疏散；10.立即开展一次火灾隐患大排查，建立隐患，整改、责任

28、清单。11.要对地面动力、照明供电电网、办公楼、宿舍供电电源线路、控制箱线路及接头、通讯设备和线路立即开展检查和维修工作，保证线路完好通畅。13.要加强消防器材、防火设施及重要场所防火检查，配齐各类消防器材，及时维护保养消防设施和器材，确保发生火灾时能够正常使用。14.要加强对主、副井、回风井要害场所（包括井口、提升机房、压风机房、变电所、材料库、生产加工车间）的安全管理，严禁使用火炉、电炉取暖，坚决杜绝使用明火。15.要严格落实消防安全责任，加强防火巡查工作，一旦发生初起火灾要及时处置，并立即拨打“119”火警电话报警。16.要定期组织开展灭火和疏散逃生演练，提高从业人员自防自救能力。17.要组织对职工安全用电、安全用火和预防煤气中毒的安全教育培训，提高职工安全意识，确保矿井生产安全。18.要加强值班值守工作，严格执行矿领导值班和下井带班制度，确保24小时均有矿领导在岗值班值守。