河南省煤矿重大安全风险管控实施办法

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1、 1 国 家 矿 山 安 全 监 察 局 河 南 局文 件河 南 省 工 业 和 信 息 化 厅矿 安 豫 联 2 0 2 3 2 号国 家 矿 山 安 监 局 河 南 局 河 南 省 工 业 和 信 息 化 厅关 于 印 发 河 南 省 煤 矿 重 大 安 全 风 险研 判 管 控 实 施 办 法 的 通 知各 煤 矿 企 业，各 产 煤 省 辖 市、济 源 示 范 区 煤 矿 安 全 监 管 部 门，各监 察 执 法 处：现 将 河 南 省 煤 矿 重 大 安 全 风 险 研 判 管 控 实 施 办 法 印 发 给你 们，请 认 真 贯 彻 落 实。本 办 法 自 印 发 之 日 起 施

2、行。2 0 2 0 年 1 0 月 1 0 日 印 发 的 河南 煤 矿 安 全 监 察 局 河 南 省 工 业 和 信 息 化 厅 关 于 开 展 煤 矿 重 大 安 3 河 南 省 煤 矿 重 大 安 全 风 险 研 判 管 控 实 施 办 法第 一 章 总 则第 一 条 为 深 入 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 关 于 安 全 生 产 重 要指 示 精 神 和 党 的 二 十 大 精 神，推 动 安 全 治 理 模 式 向 事 前 预 防 转型，有 效 防 范 和 坚 决 遏 制 煤 矿 重 特 大 生 产 安 全 事 故，根 据 安 全生 产 法 河 南 省 安 全 生 产

3、风 险 管 控 与 隐 患 治 理 办 法 和 国 家 矿山 安 全 监 察 局 印 发 的 关 于 预 判 防 控 煤 矿 重 大 安 全 风 险 的 指 导 意见（试 行）关 于 加 强 和 规 范 煤 矿 安 全 监 管 监 察 执 法 的 指 导 意见 关 于 进 一 步 强 化 安 全 生 产 责 任 落 实 坚 决 防 范 遏 制 矿 山 重特 大 事 故 的 若 干 措 施 等 规 定 和 要 求，制 定 本 办 法。第 二 条 本 办 法 适 用 于 煤 矿、煤 矿 企 业 和 煤 矿 安 全 监 管 监 察部 门 开 展 重 大 安 全 风 险 研 判 管 控 工 作。第 三

4、 条 煤 矿 企 业 和 煤 矿 是 安 全 风 险 管 控 的 责 任 主 体，应 当按 规 定 建 立 主 要 负 责 人 为 第 一 责 任 人 的 安 全 风 险 分 级 管 控 责 任体 系 和 工 作 制 度，明 确 安 全 风 险 分 级 管 控 工 作 职 责 和 工 作 流 程，建 立 运 行 全 面 覆 盖 的 风 险 辨 识 分 级 管 控 机 制，持 续 深 化 安 全 风 险管 控 工 作。第 四 条 煤 矿 企 业 应 当 定 期 组 织 重 大 安 全 风 险 辨 识 评 估，制定 重 大 安 全 风 险 管 控 方 案，确 定 管 控 重 点，明 确 管 控 责

5、 任，确 保重 大 风 险 管 控 措 施 落 实 到 位。第 五 条 地 方 各 级 煤 矿 安 全 监 管 部 门 和 矿 山 安 全 监 察 机 构，4 在 煤 矿 企 业 重 大 安 全 风 险 辨 识 评 估 的 基 础 上，结 合 监 管 监 察 情况，分 析 研 判 煤 矿 重 大 安 全 风 险，明 确 重 点，及 时 发 布 重 大 安 全风 险 信 息，督 促 煤 矿 企 业 落 实 重 大 安 全 风 险 管 控 措 施。第 二 章 重 大 安 全 风 险 研 判 管 控第 六 条 煤 矿 每 年 末 应 开 展 一 次 全 面 安 全 风 险 辨 识 评 估，编制 安

6、全 风 险 管 控 清 单，实 施 安 全 风 险 分 级 管 控。第 七 条 有 下 列 情 况 之 一 的，煤 矿 应 及 时 开 展 专 项 安 全 风 险辨 识 评 估：1.有 关 法 律、法 规、规 章、规 程 和 标 准 修 改 时；2.新 水 平、新 采 区、新 工 作 面 设 计 前；3.生 产 系 统、生 产 工 艺、主 要 设 施 设 备、重 大 灾 害 因 素 等 发生 重 大 变 化 时；4.启 封 密 闭、排 放 瓦 斯、反 风 演 习、工 作 面 通 过 空 巷（采 空区）、更 换 大 型 设 备、采 煤 工 作 面 初 采 和 收 尾、综 采（放）工 作面 安 装

7、 回 撤、掘 进 工 作 面 贯 通 前；突 出 矿 井 过 构 造 带 及 石 门 揭 煤等 高 危 作 业 实 施 前；露 天 煤 矿 抛 掷 爆 破 前；新 技 术、新 工 艺、新设 备、新 材 料 试 验 或 推 广 应 用 前；连 续 停 工 停 产 1 个 月 以 上 的 煤矿 复 工 复 产 前；5.本 矿 发 生 死 亡 事 故 或 涉 险 事 故、出 现 重 大 事 故 隐 患，全 国煤 矿 发 生 重 特 大 事 故，省 内 及 所 在 企 业 煤 矿 发 生 较 大 事 故 后；6.每 月 至 少 开 展 1 次 瓦 斯 超 限 报 警 专 项 风 险 辨 识 评 估。第

8、 八 条 煤 矿 应 结 合 安 全 生 产 条 件、工 作 地 点、工 作 内 容 的 5 变 化，每 月 末 滚 动 开 展 现 状 安 全 风 险 辨 识 评 估 和 重 大 安 全 风 险 管控 措 施 落 实 情 况 检 查 分 析，发 现 措 施 失 效 或 风 险 变 化 时，及 时 调整 管 控 措 施。开 展 通 风 瓦 斯 日 分 析 时 要 同 步 研 判 重 大 安 全 风 险 变化 和 管 控 措 施 落 实 情 况。专 项 安 全 风 险 辨 识 评 估 可 与 月 度 现 状 安 全 风 险 辨 识 评 估 合并 进 行，并 动 态 更 新 安 全 风 险 清 单

9、 和 管 控 措 施。第 九 条 煤 矿 开 展 年 度 全 面 安 全 风 险 辨 识 评 估，应 重 点 分 析研 判 各 安 全 生 产 系 统、重 点 场 所、关 键 环 节、关 键 岗 位 作 业、重点 时 段 等 方 面 的 重 大 安 全 风 险。第 十 条 煤 矿 应 将 各 安 全 生 产 系 统 可 能 发 生 的 以 下 情 况 列入 重 大 安 全 风 险 辨 识 评 估 内 容：（一）生 产 布 局 与 采 掘 接 续存 在 下 列 情 形 之 一，计 划 安 排 组 织 生 产 的：1.擅 自 缩 短 工 作 面 走 向（推 进）长 度 的（除 遇 大 断 层 构

10、造 带或 煤 层 变 薄 带 不 可 采 等 外），或 未 经 批 准 擅 自 将 一 个 采 区 划 分 为多 个 采 区 的；2.开 采 煤 层 群 时，未 留 有 足 够 的 顶 底 板 稳 定 时 间，施 工 近 距离 邻 近 煤 层 回 采 巷 道 的;或 未 按 煤 矿 安 全 规 程 形 成 完 整 的 水平 或 采 区 通 风、排 水、供 电、通 讯 等 系 统，施 工 回 采 巷 道 的；3.在 采 动 影 响 范 围 内 布 置 2 个 采 煤 工 作 面 同 时 回 采 的，或 在应 力 集 中 或 构 造 复 杂 区 域 计 划 布 置 采 掘 工 作 面 的；4.采

11、煤 工 作 面 生 产 安 全 系 统 未 形 成 进 行 采 煤 的；6 5.一 个 矿 井 同 时 回 采 的 采 煤 工 作 面 个 数 超 过 3 个，或 煤（半煤 岩）巷 掘 进 工 作 面 个 数 超 过 9 个 的，或 以 掘 代 采 的；6.一 个 采（盘）区 内 同 一 煤 层 的 一 翼 布 置 超 过 1 个 采 煤 工 作面 和 2 个 煤（半 煤 岩）巷 掘 进 工 作 面 同 时 作 业，或 一 个 采 区 内 同一 煤 层 双 翼 开 采 或 者 多 煤 层 开 采 的，该 采（盘）区 布 置 超 过 2个 采 煤 工 作 面 和 4 个 煤（半 煤 岩）巷 掘

12、进 工 作 面 同 时 作 业 的；7.除 衰 老 矿 井 和 计 划 停 产 关 闭 矿 井 外，正 常 生 产 矿 井 的“三量”可 采 期 小 于 规 定 时 间 的；8.擅 自 减 少 瓦 斯、水 害 等 重 大 灾 害 治 理 巷 道 工 程、钻 孔 工 程，或 擅 自 缩 减 瓦 斯 抽 采 时 间，减 少 灾 害 治 理 措 施 的；9.煤 矿 企 业 超 能 力 下 达 生 产 指 标 或 经 营 指 标，煤 矿 超 强 度、超 定 员 组 织 生 产 的。（二）通 风 系 统1.生 产 水 平 和 采 区 没 有 实 现 分 区 通 风，采 区 进、回 风 巷 没 有贯 穿

13、整 个 采 区 的；2.高 瓦 斯、突 出 矿 井 的 每 个 采 区 和 开 采 容 易 自 燃 煤 层 的 采区，低 瓦 斯 矿 井 开 采 煤 层 群 和 分 层 开 采 采 用 联 合 布 置 的 采 区 未 设置 专 用 回 风 巷 的；3.建 设 项 目 进 入 二 期 工 程 前，高 瓦 斯、突 出 矿 井 没 有 形 成 全风 压 通 风 系 统 的；4.采 掘 工 作 面 通 风 系 统 不 独 立，违 规 串 联 通 风 的。（三）瓦 斯 抽 采 系 统1.高 瓦 斯、突 出 矿 井 未 按 规 定 建 立 地 面 瓦 斯 抽 采 系 统，或 地 7 面 瓦 斯 抽 采 系

14、 统 未 正 常 运 行 的；2.建 设 项 目 进 入 二 期 工 程 前，突 出 矿 井 揭 露 突 出 煤 层 前，未建 成 瓦 斯 抽 采 系 统；或 建 设 项 目 进 入 三 期 工 程 前，高 瓦 斯 矿 井 没有 形 成 瓦 斯 抽 采 系 统 的。（四）排 水 系 统1.建 设 矿 井 进 入 三 期 工 程 前，未 按 照 设 计 建 成 永 久 排 水 系统，或 者 生 产 矿 井 延 深 到 设 计 水 平 时，未 建 成 防、排 水 系 统 而 违规 开 拓 掘 进 的；2.矿 井 主 要 排 水 系 统 水 泵 排 水 能 力、管 路 和 水 仓 容 量 不 符 合

15、 煤 矿 安 全 规 程 规 定 的。（五）安 全 监 控 系 统1.安 全 监 控 系 统 运 行 不 正 常，或 与 煤 矿 复 合 灾 害 监 测 预 警 系统 联 网 数 据 传 输 不 正 常，一 天 内 断 线 累 计 超 过 5 小 时 的；2.人 员 位 置 监 测 系 统 不 能 实 时 上 传 数 据，或 存 在 人 员 入 井 不携 带 标 识 卡 的；3.安 全 监 控 系 统 报 警、断 电 等 功 能 缺 失 或 者 未 发 挥 作 用 的；4.安 全 监 控 设 备 不 具 备 故 障 闭 锁 功 能 的；5.对 瓦 斯 超 限 等 异 常 情 况 未 按 规 定

16、 进 行 处 置 的；6.建 设 项 目 进 入 二 期 工 程 前，未 安 装 矿 井 安 全 监 控 系 统 的；7.当 月 存 在 C H4 1.5%且 持 续 时 间 超 过 1 0 分 钟，或 C O 2 4 p p m 且 持 续 时 间 超 过 3 0 分 钟 的。（六）供 电 系 统 8 存 在 下 列 情 形 之 一，计 划 安 排 组 织 生 产 的：1.建 设 项 目 进 入 二 期 工 程 前，高 瓦 斯、突 出、有 突 水 危 险 或水 文 地 质 条 件 类 型 复 杂 及 以 上 的 矿 井，未 按 设 计 建 成 双 回 路 供 电系 统 的；2.建 设 项 目

17、 进 入 三 期 工 程 前，未 按 设 计 建 成 双 回 路 供 电 的；3.矿 井 双 回 路 供 电 不 稳 定、不 可 靠 的。（七）胶 带 运 输 系 统存 在 下 列 情 形 之 一，计 划 安 排 使 用 的：1.未 定 期 对 胶 带 运 输 系 统 安 全 防 护 装 置 进 行 检 查 修 护 的，或者 输 送 带 防 打 滑、跑 偏、堆 煤 等 保 护 装 置 或 者 温 度、烟 雾 监 测 装置 失 效 的；2.胶 带 输 送 机 的 输 送 带 入 井 前 未 经 过 第 三 方 阻 燃 和 抗 静 电性 能 试 验，或 者 试 验 不 合 格 入 井 的。第 十

18、一 条 煤 矿 应 对 以 下 存 在 瓦 斯、水、火、冲 击 地 压、大面 积 冒 顶 等 风 险 的 场 所 开 展 重 大 安 全 风 险 辨 识 评 估：突 出 危 险 区 采 掘 工 作 面；揭 煤 工 作 面；距 突 出 煤 层 顶（底）板 法 向 距 离 小 于 1 0 m 采 掘 工 作 面；瓦 斯 绝 对 涌 出 量 大 于 3 m3/m i n或 者 风 流 中 瓦 斯 浓 度 时 常 大 于 0.3%的 掘 进 工 作 面，瓦 斯 绝 对 涌出 量 大 于 5 m3/m i n 或 者 风 流 中 瓦 斯 浓 度 时 常 大 于 0.4%的 采 煤 工作 面；受 老 空

19、水、或 者 顶 底 板 承 压 水 威 胁 的 采 掘 工 作 面；自 燃、容 易 自 燃 煤 层 采 煤 工 作 面；自 燃、容 易 自 燃 煤 层 沿 空 送 巷、沿 空留 巷 工 作 面；有 冲 击 地 压 危 险 的 采 掘 工 作 面；采 空 区 大 面 积 悬 顶的 采 煤 工 作 面；锚 索 支 护 有 效 长 度 内 无 坚 硬 顶 板 或 者 复 合 顶 板 的 9 巷 道；受 采 动 影 响 可 能 存 在 瓦 斯 突 然 涌 出 或 者 自 然 发 火 的 封 闭 区域；涌 水 量 大 于 6 m3/h 的 井 筒。第 十 二 条 煤 矿 应 对 以 下 关 键 环 节

20、开 展 重 大 安 全 风 险 辨 识评 估：1.采 掘 作 业 过 地 质 构 造 带、应 力 集 中 区、老 空 老 巷、地 面 钻孔，采 煤 作 业 周 期 来 压、通 风 系 统 调 整、预 防 自 然 灾 害 引 发 事 故灾 难 等；2.瓦 斯 压 力 大 于 2 M P a 的 抽 采 钻 孔 施 工 作 业；3.测 定 揭 煤 区 域 的 瓦 斯 压 力 时 施 工 前 探 取 芯 钻 孔 作 业；4.突 出 矿 井 煤 巷 掘 进 工 作 面 过 应 力 集 中 和 构 造 复 杂 区 域 施工 超 前 钻 孔 作 业；5.突 出 煤 层 掘 进 巷 道 贯 通 前 在 相

21、距 6 0 m 以 上 时 施 工 一 次 打透 钻 孔 作 业；6.矿 井 为 查 明 采 掘 范 围 内 水 文 地 质 条 件 和 采 空 区、废 弃 老 窑积 水 情 况 而 开 展 的 作 业；7.突 出 矿 井 采 掘 工 作 面 作 业 前 为 探 明 采 掘 工 作 面 前 方 煤 层赋 存、煤 层 厚 度、地 质 构 造、采 空 区 等 情 况 而 开 展 的 作 业。第 十 三 条 煤 矿 应 对 动 火 作 业、清 理 煤（矸 石）仓、更 换 立井 提 升 钢 丝 绳、使 用 反 应 型 高 分 子 材 料 等 关 键 岗 位 作 业 开 展 重 大安 全 风 险 辨 识

22、 评 估。第 十 四 条 煤 矿 应 对 停 工 停 产、复 工 复 产、重 大 事 故 隐 患 整改、安 全 保 供 和 汛 期 等 重 点 时 段 开 展 重 大 安 全 风 险 辨 识 评 估。1 0 第 十 五 条 煤 矿 应 当 根 据 风 险 辨 识 和 评 估 结 果，编 制 安 全 风险 管 控 清 单，制 定 安 全 风 险 管 控 措 施，落 实 管 控 责 任。安 全 风 险管 控 清 单 应 当 包 括 风 险 点 名 称、风 险 描 述、风 险 等 级、管 控 时 限、管 控 措 施、管 控 责 任 部 门 和 责 任 人 等 内 容。煤 矿 企 业 应 当 组 织

23、审 查 煤 矿 上 报 的“一 矿 一 册”重 大 安 全 风险 管 控 清 单，形 成 煤 矿 重 大 安 全 风 险 管 控 清 单（式 样 见 附 件1），并 督 促 落 实“一 矿 一 策”重 大 安 全 风 险 管 控 措 施。第 十 六 条 市、县 级 煤 矿 安 全 监 管 部 门 和 国 家 矿 山 安 全 监 察局 河 南 局 监 察 执 法 处（以 下 简 称 监 察 执 法 处），要 在 煤 矿 企 业 重大 安 全 风 险 研 判 基 础 上，紧 紧 围 绕 遏 制 重 特 大 事 故、聚 焦 重 大 风险、重 大 违 法 违 规 行 为，结 合 日 常 监 管 监 察

24、 执 法、联 系 包 保、联系 督 导 掌 握 的 情 况，聚 焦 重 点 地 区、重 点 企 业 和 重 大 灾 害 防 治，盯 住 煤 矿 生 产 建 设 关 键 环 节、关 键 时 段，用 好 信 息 化 手 段，按 本办 法 规 定 每 月 会 商 研 判 1 次 煤 矿 重 大 安 全 风 险，建 立“一 矿 一 册”重 大 安 全 风 险 台 账，督 促 指 导 煤 矿 企 业 建 立 并 动 态 完 善 管 控 方案，落 实 管 控 措 施。根 据 分 析 研 判 结 果 精 准 制 定 月 度 监 管 监 察 执法 计 划 和“一 矿 一 策”监 管 监 察 执 法 方 案。国

25、 家 矿 山 安 全 监 察 局 河 南 局、河 南 省 工 业 和 信 息 化 厅 每 季 度会 商 研 判 1 次 煤 矿 重 大 安 全 风 险，督 促 煤 矿 企 业 落 实 风 险 管 控 主体 责 任，指 导 监 管 监 察 执 法 工 作。第 三 章 重 大 安 全 风 险 处 置第 十 七 条 煤 矿 企 业 每 月 5 日 前 将 上 月 风 险 分 级 管 控 工 作 1 1 开 展 情 况、本 月 煤 矿 重 大 安 全 风 险 管 控 清 单 等 报 属 地 煤 矿 安 全 监管 部 门 和 监 察 执 法 处。第 十 八 条 市、县 级 煤 矿 安 全 监 管 部 门

26、 和 监 察 执 法 处，每 月末 将 会 商 研 判 的 重 大 安 全 风 险 分 别 报 送 上 级 煤 矿 安 全 监 管 部 门和 国 家 矿 山 安 全 监 察 局 河 南 局。市、县 级 煤 矿 安 全 监 管 部 门 负 责将 会 商 研 判 的 重 大 安 全 风 险 报 告 本 级 党 委、政 府 及 主 要 领 导。第 十 九 条 市、县 级 煤 矿 安 全 监 管 部 门 和 监 察 执 法 处 发 现 重大 安 全 风 险，要 及 时 下 达 煤 矿 安 全 监 管 监 察 部 门 煤 矿 重 大 安 全风 险 预 警 告 知 书（式 样 见 附 件 2），提 出 加

27、 强 和 改 善 煤 矿 安 全管 理 意 见。第 二 十 条 国 家 矿 山 安 全 监 察 局 河 南 局、河 南 省 工 业 和 信 息化 厅 每 季 度 末 将 会 商 研 判 的 重 大 安 全 风 险，以 矿 山 重 大 安 全 风 险提 示 函 形 式（式 样 见 附 件 3）发 布。提 示 函 的 发 送 范 围 为 市 级 政府 及 党 委、政 府 主 要 负 责 人。第 四 章 监 督 检 查第 二 十 一 条 市、县 级 煤 矿 安 全 监 管 部 门 和 监 察 执 法 处，要将 煤 矿 安 全 风 险 辨 识 管 控 情 况 纳 入 监 管 监 察 内 容。针 对 存

28、 在 重 大安 全 风 险 煤 矿，要 加 大 监 管 监 察 执 法 频 次 和 力 度，督 促 煤 矿 企 业有 效 管 控 重 大 安 全 风 险，严 防 生 产 安 全 事 故。对 未 按 规 定 开 展 风险 辨 识 评 估、采 取 有 效 管 控 措 施 的，要 依 法 依 规 处 理；对 情 节 严重 的，向 煤 矿 企 业 发 出 警 告，约 谈 煤 矿 企 业、煤 矿 主 要 负 责 人 和分 管 负 责 人 等 相 关 人 员。1 2 第 二 十 二 条 煤 矿 未 按 规 定 报 送 重 大 安 全 风 险 基 本 信 息 或未 编 制 风 险 管 控 清 单 的，由 煤

29、 矿 安 全 监 管 部 门 依 据 河 南 省 安 全生 产 风 险 管 控 与 隐 患 治 理 办 法 实 施 行 政 处 罚。煤 矿 未 建 立 安 全 风 险 分 级 管 控 制 度 或 者 未 按 照 安 全 风 险 分级 采 取 相 应 管 控 措 施 的，煤 矿 安 全 监 管 监 察 部 门 依 据 安 全 生 产法 实 施 行 政 处 罚。第 五 章 附 则第 二 十 三 条 本 办 法 自 印 发 之 日 起 施 行。原 河 南 煤 矿 安 全监 察 局 河 南 省 工 业 和 信 息 化 厅 关 于 开 展 煤 矿 重 大 安 全 风 险 分 析预 判 防 控 的 意 见

30、（豫 煤 安 监 二 2 0 2 0 8 7 号）同 时 废 止。附 件：1.煤 矿 重 大 安 全 风 险 管 控 清 单（式 样）2.煤 矿 安 全 监 管 监 察 部 门 重 大 安 全 风 险 预 警 告 知 书（式 样）3.关 于 矿 山 重 大 安 全 风 险 提 示 函（式 样）1 3 附 件 1煤 矿 重 大 安 全 风 险 管 控 清 单（式 样）编 制 单 位：年 月 日序 号 风 险 点 名 称 风 险 种 类 安 全 风 险 描 述 关 键 环 节 管 控 时 限 管 控 措 施管 控 责 任 部 门和 责 任 人备 注一、安 全 生 产 系 统 风 险1矿 井 采 区

31、 采 掘 接 续矿 井 采 区 准 备 煤量 可 采 期 小 于 规 定 时间，计 划 组 织 生 产，存在 采 掘 接 续 紧 张 的 风险。/年 月-月1.2.1.矿 长 2.2矿 井 采 区 通 风 系 统 采 区 和 采 区没 有 实 现 分 区 通 风，计划 组 织 生 产，存 在 通 风系 统 不 完 善、不 可 靠 的风 险。/年 月-月1.2.1.矿 长 2.3 矿 井 或 采 区瓦 斯 抽 采系 统矿 井 为 突 出 矿 井，地 面瓦 斯 抽 采 系 统 未 正 常运 行，计 划 组 织 生 产，存 在 抽 采 能 力 不 足 造成 瓦 斯 超 限 或 煤 与 瓦斯 突 出

32、的 风 险。/年 月-月1.2.1.矿 长 2.1 4 序 号 风 险 点 名 称 风 险 种 类 安 全 风 险 描 述 关 键 环 节 管 控 时 限 管 控 措 施管 控 责 任 部 门和 责 任 人备 注4矿 井 或 采 区 排 水 系 统矿 井 建 设 项 目 进 入 三期 工 程 前，未 按 照 设 计建 成 永 久 排 水 系 统，存在 未 建 成 排 水 系 统 而违 规 开 拓 掘 进 的 风 险。/年 月-月1.2.1.矿 长 2.5矿 井安 全 监 控系 统安 全 监 控 系 统 存 在 报警 功 能 缺 失，计 划 组 织生 产，存 在 系 统 运 行 不正 常 的 风

33、 险。/年 月-月1.2.1.矿 长 2.当 月 发 生 C H4 1.5%且 持 续 时 间 超 过 1 0 分钟 的 情 况，存 在 瓦 斯 超限 的 风 险。/年 月-月1.2.1.矿 长 2.6 矿 井 供 电 系 统建 设 项 目 进 入 三 期 工程 前，未 按 设 计 建 成 双回 路 供 电 的。/年 月-月1.2.1.矿 长 2.7 矿 井胶 带 运 输系 统 采 区 胶 带 输 送 机的 输 送 带 未 经 过 第 三方 阻 燃 和 抗 静 电 性 能试 验，计 划 安 排 使 用，存 在 着 火 的 风 险。/年 月-月1.2.1.矿 长 2.8 1 5 序 号 风 险

34、点 名 称 风 险 种 类 安 全 风 险 描 述 关 键 环 节 管 控 时 限 管 控 措 施管 控 责 任 部 门和 责 任 人备 注二、重 点 场 所 及 关 键 环 节 风 险1 突 出 煤 层掘 进 工 作 面瓦 斯存 在 煤 与 瓦 斯 突 出、瓦 斯 超 限 等 风 险。过 构 造 破 坏 带：在 区 段 内 有 3 条 落 差5 米 以 上 的 断 层，工作 面 还 有 1 0 米 推 进到 第 1 条 断 层。年 月-月1.2.1.矿 长2.过 应 力 叠 加 区：工 作面 前 方 米 将 过应 力 叠 加 区。年 月-月1.2.1.矿 长2.煤 层 赋 存 条 件 急 剧

35、变 化：煤 层 厚 度 变 化超 过 该 区 域 平 均 煤层 厚 度 的 5 0%。年 月-月1.2.1.矿 长 2.过 老 空 老 巷：前方 米 将 过 老 空老 巷。年 月-月1.2.1.矿 长 2.顶 板 存 在 大 面 积 冒 顶 风 险。/年 月-月1.2.1.矿 长 2.1 6 序 号 风 险 点 名 称 风 险 种 类 安 全 风 险 描 述 关 键 环 节 管 控 时 限 管 控 措 施管 控 责 任 部 门和 责 任 人备 注2 高 瓦 斯 掘进 工 作 面（非突 出 煤 层）瓦 斯存 在 瓦 斯 超 限 或 灾 害升 级 突 出 的 风 险。/年 月-月1.2.1.矿 长

36、 2.绝 对 涌 出量 0.6 m3/m i n且 回 风 流 瓦斯 浓 度 时常 0.2%3 石 门 揭 煤工 作 面瓦 斯存 在 煤 与 瓦 斯 突 出 的风 险。巷 道 掘 进 6 0 米，月 将 进 行 揭 煤 作 业。年 月-月1.2.1.矿 长 2.4 距 突 出 煤层 顶（底）板法 向 距 离 小 于等 于 1 0 m 掘 进工 作 面瓦 斯 存 在 误 揭 煤 层 的 风 险。/年 月-月1.2.1.矿 长 2.5 冲 击 地 压危 险 掘 进 工 作面冲 击 地 压 存 在 冲 击 地 压 危 害。/年 月-月1.2.1.矿 长 2.6 受 水 害 威胁 掘 进 工 作 面水

37、 害存 在 老 空 水、底 板 承 压水、陷 落 柱 等 突 水、透水、溃 泥 溃 砂 的 风 险。/年 月-月1.2.1.矿 长 2.7 自 燃、容易 自 燃 煤 层 沿空 掘 进 工 作 面火 灾、中 毒存 在 老 空 区 自 然 发 火，人 员 有 毒 有 害 气 体 中毒 等 风 险。/年 月-月1.2.1.矿 长 2.1 7 序 号 风 险 点 名 称 风 险 种 类 安 全 风 险 描 述 关 键 环 节 管 控 时 限 管 控 措 施管 控 责 任 部 门和 责 任 人备 注8 突 出 煤 层采 煤 工 作 面瓦 斯存 在 煤 与 瓦 斯 突 出、瓦斯 超 限 等 风 险。过 构

38、 造 破 坏 带：工 作面 内 有 4 条 落 差 5 米以 上 的 断 层，工 作 面还 有 2 0 米 推 进 到 第1 条 断 层。年 月-月1.2.1.矿 长 2.过 应 力 叠 加 区：工 作面 前 方 米 将 过应 力 叠 加 区。年 月-月1.2.1.矿 长 2.过 抽 采 无 效 区：工 作面 前 方 米 将 过瓦 斯 抽 采 空 白 带 或保 护 层 未 保 护 区 域。年 月-月1.2.1.矿 长 2.周 期 来 压 及 采 空 区“见 方”。年 月-月1.2.1.矿 长 2.采 空 区 大 面 积 悬 顶。年 月-月1.2.1.矿 长 2.过 老 空 老 巷：前 方 米

39、将 过 老 空 老 巷。年 月-月1.2.1.矿 长 2.顶 板 存 在 大 面 积 冒 顶 风 险。工 作 面 安 装 刷 扩、回撤，过 断 层，煤 壁 松软，煤 层 急 剧 变 化。年 月-月1.2.1.矿 长 2.1 8 序 号 风 险 点 名 称 风 险 种 类 安 全 风 险 描 述 关 键 环 节 管 控 时 限 管 控 措 施管 控 责 任 部 门和 责 任 人备 注9 高 瓦 斯（除 突 出 煤 层外，绝 对 涌 出量 大 于3 m3/m i n 且 回风 流 瓦 斯 浓 度时 常 大 于0.3%）采 煤 工作 面瓦 斯存 在 瓦 斯 超 限 或 灾 害升 级 突 出 的 风

40、险。过 地 质 构 造、大 面 积悬 顶、回 撤、过 老 空老 巷。年 月-月1.2.1.矿 长 2.1 0 保 护 层 采煤 工 作 面瓦 斯存 在 本 煤 层 瓦 斯 超 限，邻 近 层 瓦 斯 突 然 涌 入的 风 险。/年 月-月1.2.1.矿 长 2.1 1 冲 击 地 压采 煤 工 作 面冲 击 地 压存 在 发 生 冲 击 地 压 的风 险。/年 月-月1.2.1.矿 长 2.1 2 受 水 威 胁采 煤 工 作 面水 害存 在 老 空 水、底 板 承 压水、陷 落 柱 等 突 水、透水、溃 泥 溃 砂 的 风 险。/年 月-月1.2.1.矿 长 2.1 3 自 燃、容易 自 燃

41、 煤 层 采煤 工 作 面自 然 发 火存 在 自 然 发 火 的 风 险。过 构 造 破 坏 带。年 月-月1.2.1.矿 长 2.存 在 自 然 发 火 的 风 险。工 作 面 初 采、停 采、回 收。年 月-月1.2.1.矿 长 2.1 4受 采 动 影 响 且墙 内 瓦 斯 浓 度大 于 等 于 3%的 密 闭 墙瓦 斯存 在 瓦 斯 突 然 涌 出 的风 险/年 月-月1.2.1.矿 长 2.1 9 序 号 风 险 点 名 称 风 险 种 类 安 全 风 险 描 述 关 键 环 节 管 控 时 限 管 控 措 施管 控 责 任 部 门和 责 任 人备 注1 5煤 层 瓦 斯 压 力大

42、 于 2 M P a 等打 钻 易 喷 孔 地点瓦 斯存 在 喷 孔、瓦 斯 超 限 的风 险。在 底 抽 巷 施 工瓦 斯 抽 采 钻 孔。年 月-月1.2.1.矿 长 2.1 6 三、关 键 岗 位 作 业 风 险1矿 井 地 点 动 火 作 业存 在 措 施 落 实 不 到 位引 发 火 灾 的 风 险。/年 月 日-日1.2.1.矿 长 2.2矿 井 地 点 启 封 密 闭计 划 月 启 封 1 2 1 0 0风 巷 密 闭，存 在 瓦 斯 涌出、瓦 斯 超 限，人 员 窒息 的 风 险。/年 月 日-日1.2.1.矿 长 2.3矿 井 地 点 排 放 瓦 斯排 放 瓦 斯 时，存 在

43、瓦 斯 涌 出、瓦 斯 超 限，人 员 窒 息 的 风 险。/年 月 日-日1.2.1.矿 长 2.4矿 井 地 点 启 封 火 区计 划 月 启 封 火区，存 在 瓦 斯 超 限、复燃、瓦 斯 爆 炸、人 员 窒息 的 风 险。/年 月 日-日1.2.1.矿 长 2.2 0 序 号 风 险 点 名 称 风 险 种 类 安 全 风 险 描 述 关 键 环 节 管 控 时 限 管 控 措 施管 控 责 任 部 门和 责 任 人备 注5矿 井 地 点清 理 煤（矸石）仓存 在 人 员 坠 落 和 窒 息的 风 险。/年 月 日-日1.2.1.矿 长 2.6矿 井 地 点更 换 大 型设 备存 在

44、设 备 倾 倒 砸 伤 人员 的 风 险，存 在 挤 伤、压 伤、夹 伤 人 员 的 风险。/年 月 日-日1.2.1.矿 长 2.7 矿 井 立 井更 换 立 井提 升 装 备存 在 物 体 坠 落 伤 人 和人 员 坠 落 的 风 险。/年 月 日-日1.2.1.矿 长 2.8 矿 井 地 点使 用 反 应型 高 分 子材 料存 在 发 生 火 灾 和 人 员中 毒 窒 息 的 风 险。/年 月 日-日1.2.1.矿 长 2.9矿 井 地 点 立 井 修 复存 在 坠 物 伤 人 或 者 人员 坠 落 的 风 险。/年 月-月1.2.1.矿 长 2.1 0矿 井 地 点 爆 破 作 业不

45、按 照 规 定 验 炮，存 在瞎 炮 崩 人 的 风 险。/年 月 日-日1.2.1.矿 长 2.1 1矿 井 地 点 高 空 作 业 存 在 人 员 坠 落 的 风 险。/年 月 日-日1.2.1.矿 长 2.1 2 2 1 序 号 风 险 点 名 称 风 险 种 类 安 全 风 险 描 述 关 键 环 节 管 控 时 限 管 控 措 施管 控 责 任 部 门和 责 任 人备 注四、汛 期 及 极 端 天 气 风 险1 矿 井 水汛 期 受 地 表 强 降 水 威胁，存 在 淹 井 或 洪 水 渗入 井 下 的 风 险。/年 月-月1.2.1.矿 长 2.2 矿 井 地 点 雷 电、大 风雷

46、 电、大 风 等 极 端 天 气下，存 在 全 矿 井 或 大 面积 停 电 的 风 险。/年 月-月1.2.1.矿 长 2.3 矿 井 地 点 高 温井 下 高 温 条 件 下，存 在井 下 作 业 人 员 中 暑 的风 险。/年 月-月1.2.1.矿 长 2.4 矿 井 井 筒 冰 雪、霜 冻冰 雪 霜 冻 天 气 下，存 在井 筒 结 冰 的 风 险。/年 月-月1.2.1.矿 长 2.5 2 2 附 件 2煤矿安全监管监察部门重 大 安 全 风 险 预 警 告 知 书（式 样）煤 矿 企 业（煤 矿）：通 过 分 析 研 判（检 查），发 现 你 单 位 存 在 以 下 重 大 安 全

47、 风 险：1.2.请 采 取 相 应 措 施，强 化 重 大 安 全 风 险 管 控，严 防 风 险 演 变 为隐 患，确 保 安 全 生 产。送 达 人：接 收 人：抄 送：单 位 名 称（执 法 专 用 章）年 月 日备注：本文书一式三联，一联交被告知单位，一联抄送相关单位，一联存档。2 3 附 件 3国 家 矿 山 安 监 局 河 南 局 河 南 省 工 业 和 信 息 化 厅关 于 矿 山 重 大 安 全 风 险 的 提 示 函（式 样）市 人 民 政 府：经 国 家 矿 山 安 全 监 察 局 河 南 局、河 南 省 工 业 和 信 息 化 厅 分 析研 判，并 与 贵 市 会 商，

48、认 为 第 季 度 贵 市 矿 山 存 在 重 大 安 全 风险，现 将 有 关 预 警 信 息 提 示 如 下。一、煤 矿 瓦 斯 治 理 不 到 位 的 重 大 安 全 风 险。根 据 中 央 编 办 关 于 国 家 矿 山 安 全 监 察 局 设 在 地 方 的 机 构 设置 有 关 事 项 的 通 知（中 编 办 发 2 0 2 1 1 9 0 号）和 国 家 矿 山安 全 监 察 局 关 于 印 发 善 于 加 强 和 规 范 煤 矿 安 全 监 管 监 察 执 法 工作 的 指 导 意 见 的 通 知（矿 安 2 0 2 2 8 号）有 关 规 定，现 将重 大 安 全 风 险 预

49、 警 信 息 函 告 贵 市，请 督 促 有 关 部 门 和 煤 矿 企 业 采取 措 施 强 化 重 大 安 全 风 险 管 控，确 保 安 全 生 产。国 家 矿 山 安 全 监 察 局 河 南 局 河 南 省 工 业 和 信 息 化 厅年 月 日抄 送：市 委、市 政 府 主 要 负 责 同 志。2 4（信 息 公 开 形 式：主 动 公 开）抄 送：国 家 矿 山 安 全 监 察 局。国 家 矿 山 安 全 监 察 局 河 南 局 办 公 室 2 0 2 3 年 2 月 2 2 日 印 发承 办 单 位：煤 矿 安 全 监 察 处 承 办 人：孙 永 飞 电 话：6 3 8 3 6 2 0 2 共 印 5 0 份