煤矿重大事故隐患判定标准--通风部分‪解读

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1、煤矿重大事故隐患判定标准（应急管理部令第4号）通风部分 解读,讲解人：刘清龙18735163717,第五届国家安全生产专家煤矿瓦斯与通风组成员 第五届煤炭行业煤矿安全标准化技术委员会瓦斯防治及设备分会委员 2016版煤矿安全规程修订及专家解读成员 2020版煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）通风专业修订及执行说明执笔人 2020版煤矿重大事故隐患判定标准（应急管理部令第4号）通风专业修订及解读主要参与者,个人参加相关活动,题 目,1.矿山重大隐患调查处理办法（试行）（矿安202149号）第五条 矿山安全监管监察部门执法人员发现矿山重大隐患后，除按法律法规要求处置外，应立即向本

2、部门报告，视情节责成企业调查或者矿山安全监管监察部门组织立案调查。矿山企业自查发现的重大隐患，企业主动向矿山安全监管监察部门报告的，原则上由企业组织调查，调查情况应及时向矿山安全监管监察部门报告。第十条 矿山重大隐患调查报告经牵头组织调查的部门批准同意后，相关单位要依照法律、行政法规规定的权限和程序，对相关责任单位和责任人实施行政处罚和问责。,一 重大事故隐患调查处理,一 重大事故隐患调查处理,对未按要求完成重大隐患整改的矿山企业，依照有关规定进行约谈。对发现重大隐患不及时整改、仍组织从业人员冒险作业的矿山，要依法实施联合惩戒。对存在重大隐患仍然进行生产建设的，要依法责令停产整顿，并移送相关部

3、门依法暂扣证照；对3个月内2次或者2次以上发现有重大隐患，仍然进行生产，依法应当关闭的，要提请有关地方人民政府予以关闭。对经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的矿山，要提请有关地方人民政府予以关闭。,2.国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院令第446号）（2005）第十条 煤矿存在重大事故隐患情形之一，仍然进行生产的，由安全监管监察部门责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等要求，处50200万元的罚款；对煤矿负责人处315万元的罚款。对3个月内2次及以上发现有重大事故隐患，仍然进行生产的煤矿，安全监管监察部门应当提请有关地方人民政府关闭该煤矿，并由颁发证照的部门立即吊销矿长资格证和安全

4、资格证，该煤矿的法定代表人和矿长5年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长。,一 重大事故隐患调查处理,3.中华人民共和国安全生产法（2021版）第九十条，负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的，给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。第一百零一条 生产经营单位未按照规定报告重大事故隐患排查治理情况的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。,一

5、重大事故隐患调查处理,第一百一十三条 生产经营单位存在重大事故隐患，一百八十日内三次或者一年内四次受到本法规定的行政处罚的，负有安全生产监督管理职责的部门应当提请地方人民政府予以关闭，有关部门应当依法吊销其有关证照。生产经营单位主要负责人五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；情节严重的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。4.煤矿安全生产标准化管理体系考核等级办法 第四条 煤矿存在任一重大事故隐患的，不得被确认为安全生产标准化管理体系达标煤矿。,一 重大事故隐患调查处理,煤矿重大事故隐患判定标准（应急部令第4号）自2021年1月1日起施行，共计二十条15个方面81种情形。按照通风

6、标准化管理范畴，与通风相关有八条34种情形（其中涉及建设矿井一条1种情形），比原判定标准通风方面新增加了7种情形：1.第五条（三）井下排放积聚瓦斯未按照国家规定制定并实施安全技术措施进行作业的；2.第八条（六）进、回风井之间和主要进、回风巷之间联络巷中的风墙、风门不符合煤矿安全规程,二 煤矿重大事故隐患情形及通风变化,规定，造成风流短路的；3.第八条（七）采用倾斜长壁布置，大巷未超前至少2个区段构成通风系统即开掘其他巷道的；4.第十二条（四）违反煤矿安全规程规定启封火区的；5.第十八条（三）未按照国家规定进行瓦斯等级鉴定，或者瓦斯等级鉴定弄虚作假的；6.第十八条（六）突出矿井未按照国家规定安设

7、、调校甲烷传感器，人为造成甲烷传感器失效，或者,二 煤矿重大事故隐患情形及通风变化,瓦斯超限后不能报警、断电或者断电范围不符合国家规定的；7.第十八条（九）掘进工作面后部巷道或者独头巷道维修（着火点、高温点处理）时，维修（处理）点以里继续掘进或者有人员进入，或者采掘工作面未按照国家规定安设压风、供水、通信线路及装置的。,二 煤矿重大事故隐患情形及通风变化,3.1 第八条（一）矿井总风量不足或者采掘工作面等主要用风地点风量不足的 本条中“风量不足”是指矿井总风量或者采掘工作面等主要用风地点实际风量小于设计需风量，形成瓦斯超限、缺氧窒息或者有毒气体中毒威胁的。设计需风量生产矿井每年末，编制下一年度

8、矿井风量设计方案。其内容依据煤矿安全规程（2022应急管理部令第8号）第一百三十八条和煤矿生产能力核定标准(应急【2021】30号)第二十七条的矿井需要,三 通风系统、局部通风及通风设施,风量计算办法，参照煤矿矿井风量计算方法（MT/T 634-2019）相关要求，结合煤矿矿井开采实际及实测通风瓦斯相关参数和下一年度矿井采掘接续具体布置，算取每个采掘工作面、硐室、其他用风地点、采（盘）区及矿井需风量。因工作面风量低于按瓦斯、炸药量或者柴油机为动力通行车辆总功率计（验）算取需要风量的，可能形成瓦斯超限、缺氧窒息或者有毒气体中毒威胁的，判定为重大事故隐患。,三 通风系统、局部通风及通风设施,3.2

9、 第八条（二）没有备用主要通风机，或者两台主要通风机不具有同等能力的 本条包含两个方面，一是装有主要通风机的井口地面只安装1台主要通风机运行通风，没有配置备用主要通风机，或者主要通风机出现故障维修不及时且不能保障按期切换运行；二是主、备通风机型号或者配套的电动机功率不同，或者有1台主要通风机运行风量达不到承担区域所需风量。3.3 第八条（三）违反煤矿安全规程规定采用串联通风的 本条是指违反煤矿安全规程第一百五十条有,三 通风系统、局部通风及通风设施,关规定的采区内采掘之间的串联通风，有下列情形之一的：（1）采煤工作面之间串联通风。（2）开采有瓦斯喷出、突出危险的煤层或者在距离突出煤层垂距小于1

10、0m的区域掘进施工时，掘进工作面与其他工作面串联通风的（2个工作面串联1个停止作业除外）。（3）采区内为构成新区段通风系统的掘进巷道或者采煤工作面遇地质构造而重新掘进的巷道，布置独立通风有困难时，其回风可串入采煤工作面，除此之外将掘进工作面和采煤工作面串联通风的。（4）串联通风次数超过1次的（1次串联通风是指2个采、掘工作面之间1次且采区内只准1次）。,三 通风系统、局部通风及通风设施,3.4 第八条（四）未按照设计形成通风系统，或者生产水平和采（盘）区未实现分区通风的（1）本条中“未形成通风系统”，是指矿井或者采区设计的通风系统还未形成，就违规进行巷道掘进或者采煤等采掘作业的，或者未经批准对

11、设计作出重大变更的。（2）本条中“未实现分区通风”是指生产水平或者生产采（盘）区未实现并联通风，即生产水平回风未直接进入总回风的或者生产采（盘）区回风未直接进入水平（或者总）回风的。2种未实现采区分区通风情形如图1a、1b所示。,三 通风系统、局部通风及通风设施,三 通风系统、局部通风及通风设施,图1a 未实现采区分区通风情形之一,三 通风系统、局部通风及通风设施,图1（b）未实现采区分区通风情形之二,3.5 第八条（五）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采（盘）区，开采容易自燃煤层、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采（盘）区，未设置专用回风巷，或者突出煤层工作面没有独立的回风系统的

12、开采煤层群采用联合布置的采区是指采区内同时联合开采3个煤层及以上的采区。本条中“未设置专用回风巷”，是指未按照煤矿安全规程有关规定设置专门用于回风的巷道的，或者在专用回风巷内运料、安设电气设备的（临时维修有专项措施除外），或者在煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出区的专用回风巷内行人的（在突出危险区停止爆破、采掘作业、,三 通风系统、局部通风及通风设施,施工顺层预抽钻孔的情况下，短期内进入专用回风巷检查、维修或者实施瓦斯抽采工程的除外）。本条中“没有独立的回风系统”，是指违反防治煤与瓦斯突出细则第三十一条有关规定，存在下列情形之一的：（1）准备采区时，突出煤层掘进巷道的回风经过有人作业的其他采区回风

13、巷的。（2）突出煤层双巷掘进工作面同时作业的。（3）突出煤层区域预测为危险区域的采掘工作面，其进入专用回风巷前的回风切断其他采掘作业地点唯一安全出口的。,三 通风系统、局部通风及通风设施,3.6 第八条（六）进、回风井之间和主要进、回风巷之间联络巷中的风墙、风门不符合煤矿安全规程规定，造成风流短路的 本条是指违反煤矿安全规程第一百四十四条有关规定，进、回风井之间和主要进、回风巷之间的每条联络巷中，未砌筑永久性风墙，需要使用联络巷（包括地面安全出口通道）的，未安设2道联锁的正向风门和2道反向风门（含具有同等作用的风门）的，或者联锁失效（或者不能保证实时联锁的）、风门不能自动关闭的（包括正、反向风

14、门门扇人工打开90度时，松手后不能自动关闭）。,三 通风系统、局部通风及通风设施,3.7 第八条（七）采区进、回风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风，或者采用倾斜长壁布置，大巷未超前至少2个区段构成通风系统即开掘其他巷道的 本条中“采区进、回风巷贯穿整个采区”，是指采区进、回风上（下）山必须贯穿整个采区。采区进风上山布置到与采区最上一个区段工作面的进风巷道和采区回风上山连接，可以不到采区上部边界。本条中“一段进风、一段回风”，是指同一条采区上（下）山或者倾斜长壁式开采的同一条盘区大巷，用风门或者挡风墙隔成两段，一段为采掘工作面的进风，另,三 通风系统、局部通风及通风设施,

15、三 通风系统、局部通风及通风设施,一段为其他采掘工作面的回风的情形，如图2所示。,图 2 某矿采区通风系统,本条中“大巷未超前至少2个区段构成通风系统即开掘其他巷道”，是指违反煤矿安全规程第一百四十九条有关规定，准备采区，采用倾斜长壁布置时，大巷未超前至少2个区段（大巷已掘至盘区边界，不具备超前2个区段条件的除外），并构成通风系统，开掘其他巷道的情形。图3 所示为至少超前2个区段的情形。,三 通风系统、局部通风及通风设施,三 通风系统、局部通风及通风设施,图 3 倾斜长壁采煤工作面布置图,3.8 第十三条（一）使用被列入国家禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录的产品或者工艺的 本条文是指未按照禁止

16、井工煤矿使用的设备及工艺目录(第一批)（安监总规划2006146号）规定，井工煤矿使用非阻燃抗静电风筒的。3.9 第八条（九）高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井的煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面采用局部通风不能实现双风机、双电源且自动切换的 本条文是指未按照煤矿安全规程第一百六十四,三 通风系统、局部通风及通风设施,条有关规定执行，有下列情形之一的：（1）煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷任一掘进工作面未装用同等能力（同型号、同功率且运行风量一致并均能满足工作面需风量的）的备用局部通风机。（2）备用局部通风机电源未取自同时带电的另一电源。（3）正常工作与备用局部通风机不能人工相

17、互切换自动运行通风的。3.10 第八条（十）高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出建设矿井进入二期工程前，其他建设矿井进入三期工程前，没有形成地面主要通风机供风的全风压通风系统的,三 通风系统、局部通风及通风设施,本条中“二期工程、三期工程”的界定，执行煤矿建设安全规范有关规定：二期工程：从施工井底车场开始，到进入采（盘）区车场施工前的工程，包括井底车场、石门、主要运输大巷、回风大巷、中央变电所、水泵房、水仓、井底煤仓、爆炸物品库等。三期工程：从施工采（盘）区车场开始到整个采（盘）区布置的工程，包括采（盘）区车场、采区上下山（盘区大巷）、采（盘）区变电所、采煤工作面、工作面进回风巷、开切眼、采

18、区水仓、运煤通道等。,三 通风系统、局部通风及通风设施,4.1 第十八条（三）（四）未按照国家规定进行瓦斯等级鉴定，或者瓦斯等级鉴定弄虚作假的 本条是指违反煤矿安全规程第一百七十条和防治煤与瓦斯突出细则第十一条和第二十六条规定，存在以下情形的：（1）低瓦斯矿井每两年未进行瓦斯等级鉴定的。（2）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井未按规定每年测定和计算矿井、采区、工作面瓦斯涌出量的。（3）高瓦斯矿井未测定可采煤层瓦斯含量、瓦斯压力和抽采半径等参数的。,四 瓦斯管理、突出防治及瓦斯抽采,（4）非突出矿井有下列情形之一的，未在6个月内完成突出危险性鉴定（直接认定为突出除外）的：（a）出现瓦斯动力（突出、压出和倾

19、出）现象的。（b）相邻矿井开采的同一煤层为突出煤层的。（c）实测煤层瓦斯压力达到或者超过0.74MPa的。（5）突出鉴定为非突出煤层时，未在鉴定报告中明确划定鉴定范围（标高最低和埋深最深的有效测点交集以浅采区范围或地质单元），或者当采掘工程超出鉴定范围时，未测定瓦斯压力、瓦斯含量的，或者在开拓新水平或者采深增加超过50m时，未重新进行突出煤层危险性鉴定的。,四 瓦斯管理、突出防治及瓦斯抽采,（6）突出矿井开采的非突出煤层和高瓦斯矿井的开采煤层，在延深达到或者超过50m或者开拓新采区时，未测定瓦斯压力和瓦斯含量的。（7）瓦斯等级鉴定弄虚作假，造成数据不实降低等级的。4.2 第十八条（四）出现瓦斯

20、动力现象，或者相邻矿井开采的同一煤层发生了突出事故，或者被鉴定、认定为突出煤层的，以及煤层瓦斯压力达到或者超过0.74MPa的非突出矿井，未立即按照突出煤层管理的 本条“未立即按照突出煤层管理”是指一周内没有提出按突出矿井管理并采取区域或者局部综合防突措施的。,四 瓦斯管理、突出防治及瓦斯抽采,4.3 第五条（一）瓦斯检查存在漏检、假检情况且进行作业的 本条中“漏检”，是指违反煤矿安全规程第一百七十五条、第一百八十条有关规定，应检查而未检查瓦斯，存在下列情形之一的：（1）低（高）瓦斯矿井，瓦斯检查工检查采掘工作面内及回风巷甲烷浓度每班次数少于2（3）次。（2）有煤(岩)与瓦斯（二氧化碳）突出危

21、险或者瓦斯（二氧化碳）涌出量较大、变化异常的采掘工作面，对甲烷或者二氧化碳浓度，每班专人检查少于3次。,四 瓦斯管理、突出防治及瓦斯抽采,（3）井下回风流中使用的机电设备设置地点及其开关附近20m范围内未每班检查甲烷浓度。回风流一般是指采掘工作面回风巷之外回风经由其他巷道风流。机电设备设置地点及其开关按照煤矿安全规程规定，是指电动机及其开关。（4）可能涌出或者积聚甲烷、二氧化碳的硐室和巷道，每班未检查的。硐室井下存转煤炭硐室、瓦斯抽采钻场、硐室内巷道压裂时及维修过程。,四 瓦斯管理、突出防治及瓦斯抽采,巷道高冒处深度在2m以上的煤巷、停风超6m巷道或者巷道维修地点。（五）停工（停风）地点恢复施

22、工未按规定检查甲烷、二氧化碳浓度。恢复停风停工地点通风后，施工作业前或者恢复供风巷道内电气设备的供电前未人工检查甲烷、二氧化碳浓度的。（六）钻孔施工未按规定检查甲烷、二氧化碳浓度。井筒施工以及开拓新水平的井巷掘进工作面距第一次接近开采煤层垂距10m以外开始打探煤钻孔过程中，未设,四 瓦斯管理、突出防治及瓦斯抽采,专职瓦斯检查工经常检查甲烷、二氧化碳浓度的，或者记录少于3次的。（七）巷道贯通未按规定检查甲烷、二氧化碳浓度。巷道贯通距离20m或者50m至贯通过程中，每班未检查停掘工作面及其回风流中的甲烷浓度，掘进的工作面每次爆破前，瓦斯检查工未到停掘工作面及其回风流中检查甲烷浓度。（八）爆破作业未

23、按规定检查甲烷、二氧化碳浓度。装药前、爆破前、后和起爆前起爆地点未检查甲烷浓,四 瓦斯管理、突出防治及瓦斯抽采,度的。（九）井下电气焊割作业未按规定检查甲烷、二氧化碳浓度。焊割前及施工过程未检查作业地点附近20m范围内巷道风流中或者巷道顶部以及支护背板后甲烷浓度。本条中“假检”，是指未按上述规定地点实地检查瓦斯就填写记录、汇报情况的，或者填报、记录的数据与实际检测数据不符（记报的数据小于实际0.2%）的。,四 瓦斯管理、突出防治及瓦斯抽采,4.4 第五条（二）井下瓦斯超限后继续作业或者未按照国家规定处置继续进行作业的 本条是指违反煤矿安全规程第一百七十二条至第一百七十四条有关规定，存在下列情形

24、之一的：（1）采区回风巷、采掘工作面回风巷风流中甲烷浓度超过1.0%时或者二氧化碳浓度超过1.5%时，未停止工作，撤出人员，采取措施，进行处理的。（2）采掘工作面及其他作业地点风流中甲烷浓度达到1.0%时，仍使用电钻打眼的。或者爆破地点附近20m以内风流中甲烷浓度达到1.0%时，仍实施爆破的。,四 瓦斯管理、突出防治及瓦斯抽采,（3）采掘工作面及其他作业地点风流中、电动机及其开关（直接）安设地点附近20m以内风流中的甲烷浓度达到1.5%时，未停止工作，切断电源，撤出人员，进行处理的。（4）采掘工作面及其他巷道内（巷道或者墙壁周边距200mm范围内、采面回风隅角距切顶线里1.2m空间、冒顶距顶梁

25、上1.2m空间），体积大于0.5m3的空间内积聚的甲烷浓度达到2.0%时，附近20m内未停止工作，撤出人员，切断电源，进行处理的。（5）采掘工作面风流中二氧化碳浓度达到1.5时，未停止工作，撤出人员，查明原因，制定措施，进行处理的。,四 瓦斯管理、突出防治及瓦斯抽采,4.5 第五条（三）井下排放积聚瓦斯未按照国家规定制定并实施安全技术措施进行作业的 本条是指排放积聚瓦斯未按照煤矿安全规程第一百七十六条有关规定，存在下列情形之一的：（1）对甲烷或者二氧化碳浓度超过3.0%的停风区恢复通风时，未制定安全排放瓦斯措施并报矿总工程师批准的。（2）对甲烷浓度和二氧化碳浓度未超过3.0%，但甲烷浓度超过1

26、.0%或者二氧化碳浓度超过1.5%的停风区恢复通风时，未采取安全措施（现场有浓度达到3%时送风量值及全量送风的瓦斯浓度值的揭示牌板和控制相应风量设施），,四 瓦斯管理、突出防治及瓦斯抽采,控制风流排放瓦斯的。（3）在排放瓦斯过程中，排出的瓦斯与全风压风流混合处的甲烷或者二氧化碳浓度超过1.5%的，或者混合风流经过的巷道内未停电撤人的。4.6 第六条（一）未设立防突机构并配备相应专业人员的 本条是指突出矿井有下列情形之一的：（1）突出矿井未设立防突部（科、区）或者防突办公室。（2）防突机构负责人不具备煤矿相关中专及以上学历，或者不具有2年以上煤矿相关工作经历；未配备或者配备少于2名具备煤矿相关专

27、业中专及以上学历的专业技术人员。,四 瓦斯管理、突出防治及瓦斯抽采,4.7 第六条（三）未按照国家规定进行区域或者工作面突出危险性预测的（直接认定为突出危险区域或者危险工作面的除外）本条中“未按照国家规定进行区域突出危险性预测”，是指违反煤矿安全规程第一百九十一条和防治煤与瓦斯突出细则第五十一条、第五十二条、第五十八条有关规定，存在下列情形之一的：（1）未依据煤层瓦斯的井下实测资料，并结合地质勘查资料、上水平及邻近区域的实测和生产资料等对开采的突出煤层进行区域突出危险性预测的。,四 瓦斯管理、突出防治及瓦斯抽采,（2）区域突出危险性预测的范围未根据突出矿井的开拓方式、巷道布置、地质构造分布、测

28、试点布置等情况划定；或者1个区段预测为突出危险区的，在该区段内划分无突出危险区的。（3）预测采用的方法违反防治煤与瓦斯突出细则（第五十八条 根据煤层瓦斯参数结合瓦斯地质分析的方法）规定的。（4）预测过程中数据不真实、存在错误，导致预测结果发生较大偏差的。,四 瓦斯管理、突出防治及瓦斯抽采,本条中“未按照国家规定进行工作面突出危险性预测”，是指违反防治煤与瓦斯突出细则第七十五条有关规定，未对井巷揭煤工作面、煤巷掘进工作面、采煤工作面等工作面煤体的突出危险性进行预测的。4.8 第六条（四）未按照国家规定采取防治突出措施的 本条是指经预测有突出危险的煤层进行采掘作业前，未按照煤矿安全规程防治煤与瓦斯

29、突出细则有关规定，采取区域防突措施或者局部防突措施的情形。,四 瓦斯管理、突出防治及瓦斯抽采,（1）未按规定开采保护层，是指存在下列情形之一的：（a）具备保护层开采条件而未开采的，或者保护层的选择违反防治煤与瓦斯突出细则第六十一条规定原则的。（b）实施保护层开采不符合防治煤与瓦斯突出细则第六十二条规定要求，不连续、不成区域规模，留有非保护区域又未采取补充区域措施消突的，或者未同时抽采被保护层瓦斯的。（c）保护范围、保护效果达不到防治煤与瓦斯突出细则第五十五条、第六十三条要求的（保护效果和范围考,四 瓦斯管理、突出防治及瓦斯抽采,察结果未报企业技术负责人批准后执行的，或者确定保护范围过大，或者超

30、出有效保护范围的区域未消突采掘，或者对不具备保护层开采条件的突出厚煤层，利用上分层或者相邻区段开采后形成的卸压作用保护下分层或者相邻区段煤层时，未依据实际考察结果确定其有效保护范围的）。（2）未按规定采取预抽煤层瓦斯区域措施，存在下列情形之一的：（a）预抽煤层瓦斯区段、回采区域、煤巷条带及揭煤煤层钻孔控制范围不符合防治煤与瓦斯突出细则第六十,四 瓦斯管理、突出防治及瓦斯抽采,四条有关要求，或者钻孔布置不均匀，存在瓦斯治理盲区、空白区，直接影响区域措施效果的。（b）采掘工作面距相邻突出煤层突出危险区法向距离5m以内，没有对突出煤层采取防突措施的。（c）采取防治煤与瓦斯突出细则第六十五条（顺层钻孔

31、预抽煤巷条带）限制使用或者禁用的区域防突措施的。（d）在采掘生产和综合防突措施实施过程中，发现有喷孔、顶钻等明显突出预兆或者发生突出的区域，没有采取或者继续执行区域防突措施的。,四 瓦斯管理、突出防治及瓦斯抽采,(3)未按照国家规定采取局部防突措施，是指经区域验证或者工作面预测有突出危险的工作面存在下列情形之一的：（a）未采取工作面防突措施的，或者揭煤作业程序和措施不符合规定（煤矿安全规程第二百一十四条有关规定，在工作面距煤层法向距离10m(地质构造复杂、岩石破碎的区域20m)之外，至少施工2个前探钻孔，从工作面距煤层法向距离大于5m处开始采取局部措施）要求的。（b）采掘作业进入最小防突措施超

32、前距以内的。,四 瓦斯管理、突出防治及瓦斯抽采,4.9 第六条（五）未按照国家规定进行防突措施效果检验和验证，或者防突措施效果检验和验证不达标仍然组织生产建设，或者防突措施效果检验和验证数据造假的 本条中“未按照国家规定进行防突措施效果检验和验证”，是指存在下列情形之一的：（1）实施防突措施以后，在突出煤层内或者在距突出煤层突出危险区法向距离小于5m的邻近煤、岩层内进行采掘作业前，未对突出煤层相应区域或者工作面进行区域（局部）措施效果检验的，或者效果检验的方法不符合防治,四 瓦斯管理、突出防治及瓦斯抽采,煤与瓦斯突出细则规定要求，直接影响检验结果的。（2）在区域预测为无突出危险区或者采取区域措

33、施后判定为无突出危险区内进行采掘作业前，未对突出煤层相应区域进行区域验证的（直接采用局部综合防突措施的除外），或者验证的方法不符合防治煤与瓦斯突出细则规定要求，直接影响验证结果的。（3）保护层开采存在下列情形之一的，且未对每个被保护层工作面的保护效果进行检验的：,四 瓦斯管理、突出防治及瓦斯抽采,未实际考察保护效果和保护范围；最大膨胀变形量未超过3；保护层的开采厚度小于或者等于0.5m；上保护层与被保护突出煤层间距大于50m或者下保护层与被保护突出煤层间距大于80m。4.10 第六条（六）未按照国家规定采取安全防护措施的 本条是指违反煤矿安全规程第二百二十条有关规定，井巷揭穿突出煤层和在突出煤

34、层中进行采掘作业时，未采取避难硐室、反向风门、压风自救装置、隔离式自救,四 瓦斯管理、突出防治及瓦斯抽采,器、远距离爆破等安全防护措施的。4.11 第七条（一）及第六条（二）高瓦斯、突出矿井，按照煤矿安全规程规定应当建立而未建立瓦斯抽采系统或者系统不正常使用的 本条中“按照煤矿安全规程规定应当建立而未建立瓦斯抽采系统”，是指违反煤矿安全规程第一百八十一条规定，有下列情况之一的矿井，未建立地面永久抽采瓦斯系统或者井下临时抽采瓦斯系统的：（1）任一采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min 或者任一,四 瓦斯管理、突出防治及瓦斯抽采,掘进工作面瓦斯涌出量大于3m3/min，用通风方法解决瓦斯问题不合

35、理的。（2）矿井绝对瓦斯涌出量达到下列条件的：大于或者等于40m3/min；年产量1.01.5Mt的矿井，大于30m3/min；年产量0.61.0Mt 的矿井，大于25m3/min；年产量0.40.6Mt的矿井，大于20m3/min；年产量小于或者等于0.4Mt的矿井，大于15m3/min。,四 瓦斯管理、突出防治及瓦斯抽采,（3）突出矿井未建立地面永久瓦斯抽采系统（第六条（二）要求），或者地面抽采系统不能满足预抽煤层瓦斯的。本条中“系统不能正常运行”，是指存在下列情形之一的：（1）瓦斯抽采系统故障不能运转且未及时修复。（2）应使用瓦斯抽采系统抽采而未使用的。,四 瓦斯管理、突出防治及瓦斯抽采

36、,4.12 第四条（五）瓦斯抽采不达标组织生产的 本条是指预抽本煤层瓦斯的采掘工作面违反煤矿瓦斯抽采达标暂行规定煤矿瓦斯抽采基本指标（GB41022-2021）有关规定，存在下列情形之一的，仍然组织生产的：（1）瓦斯涌出量主要来自于开采层的采煤工作面，评价范围内煤的可解吸瓦斯量（测点布置符合煤矿瓦斯抽采达标评价指标测定方法（NB/T10363-2019）5.3要求，应在评价单元内布置3个测点，取最大值）不能满足表1规定。,四 瓦斯管理、突出防治及瓦斯抽采,表1 采煤工作面回采前煤的可解吸瓦斯量应达到的指标（2）对瓦斯涌出量主要来自于邻近层或者围岩的采煤工作面，计算的瓦斯抽采率（工作面月均瓦斯抽

37、采量及月均风排瓦斯量计算）不能满足表2规定。,四 瓦斯管理、突出防治及瓦斯抽采,表2 采煤工作面瓦斯抽采率应达到的指标（3）采掘工作面在满足风速不超过4m/s的条件下，回风流中瓦斯浓度（取人工日常检测值和甲烷传感器正常监测的实际最大值）超过1%的。,四 瓦斯管理、突出防治及瓦斯抽采,（4）矿井瓦斯抽采率（取矿井月均瓦斯抽采量及月均风排瓦斯量计算）不能满足表3规定的。表3 矿井瓦斯抽采率应达到的指标（5）对突出煤层实施预抽煤层瓦斯区域防突措施的，煤层残余瓦斯压力P0.74MPa或者残余瓦斯含量W8m3/t（构造带W6m3/t）（所有测点实测值）时。,四 瓦斯管理、突出防治及瓦斯抽采,五 安全监控

38、,5.1 第十八条（六）矿井未安装安全监控系统或者系统不能正常运行，以及对系统数据进行修改、删除及屏蔽 本条中“系统不能正常运行”，是指安全监控系统因故障不能发挥应有监控、监测作用，未及时（8h之内）处理故障，且未按照煤矿安全规程第四百九十二条第三款要求采用人工监测等补救安全措施（甲烷传感器故障处理期间无人工监测甲烷浓度等），并填写故障记录的。人为对系统记录的甲烷超限数据进行修改、删除、屏蔽的。,五 安全监控,5.2 第八条（八）煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进未按照国家规定装备甲烷电、风电闭锁装置或者有关装置不能正常使用的 本条中“煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进未按照国家规定装备甲

39、烷电、风电闭锁装置”，是指存在以下情形之一的：（1）违反煤矿安全规程第一百六十四条有关规定，局部通风机未实行风电闭锁和甲烷电闭锁，停风后不能切断电源的，或者使用2台局部通风机同时供风，未同时实现风电闭锁和甲烷电闭锁的。,五 安全监控,（2）违反煤矿安全规程第四百九十九条有关规定，煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面及其回风流中，未安装甲烷传感器或者未实现甲烷电闭锁功能的。本条中“有关装置不能正常使用”，是指传感器或者闭锁装置不能正常运行或者不起作用，如甲烷浓度达到断电值，或者正常工作的局部通风机停止运转停风后，不能立即自动切断电源并闭锁的，或者在切断电源期间，断电范围内电气设备仍能人工送

40、上电的。,5.3 第七条（二）和第十八条（六）高瓦斯、突出矿井未按照国家规定安设、调校甲烷传感器，人为造成甲烷传感器失效，或者瓦斯超限后不能报警、断电或者断电范围不符合国家规定的 本条中“未按照国家规定安设甲烷传感器”，是指存在下列情形之一的：（1）违反煤矿安全规程第四百九十九条、第五百条有关规定，下列地点未设置甲烷传感器的：采煤工作面（打横线地点为突出矿井未设置全量程或者高低浓度甲烷传感器的，以下同）及其回风巷和回风隅角，回,五 安全监控,风巷长度大于1000m时回风巷中部；煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面及其回风流中，掘进巷道长度大于1000m时掘进巷道中部；突出矿井采煤工作面进

41、风巷；采用串联通风时，被串采煤工作面的进风巷，被串掘进工作面的局部通风机前；采区回风巷、一翼回风巷、总回风巷；使用架线电机车的主要运输巷道内装煤点处；煤仓上方、封闭的带式输送机地面走廊；地面瓦斯抽采泵房内；井下临时瓦斯抽采泵站下风侧栅栏外。,五 安全监控,（2）违反防治煤与瓦斯突出细则第三十二条及防治煤矿冲击地压细则第三十九条有关规定，实施防突措施钻孔时，在钻机回风侧10m范围内及具有冲击地压危险的高瓦斯矿井，采煤工作面进风巷（距工作面不大于10m处）未设置具备超限报警断电功能的甲烷传感器的。本条中“未按照国家规定调校甲烷传感器”，是指上述地点安装的甲烷传感器未调校（新装传感器预热稳定运行后3

42、0min内或者4%以上浓度冲击后8h内未初次在现场调校的）或者未按规定周期（催化15天、激光6个月至少1次）调校的。,五 安全监控,本条中“人为造成甲烷传感器失效”，是指采取堵塞、包裹或者风吹上述设置的甲烷传感器进气口，或者故意不按规定位置悬挂甲烷传感器等方式，造成甲烷传感器失效的（未按规定位置悬挂点的浓度小于正常位置浓度0.2%的）。本条中“瓦斯超限后不能报警、断电或者断电范围不符合国家规定”，是指不符合煤矿安全规程第四百九十八条有关规定，即甲烷传感器的设置地点、报警浓度、断电浓度和断电范围不符合表4要求的。,五 安全监控,表4 甲烷传感器的设置地点，报警、断电浓度和断电范围,五 安全监控,

43、五 安全监控,6.1 第十二条（一）开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未编制防灭火专项设计或者未采取综合防灭火措施的 本条是指开采容易自燃和自燃煤层的矿井，有下列情形之一的：（1）未编制矿井防灭火专项设计，或者设计的专项防灭火系统与煤矿防灭火细则要求不符的。（2）采煤工作面采空区未采取注浆、惰性气体、均压、密闭、喷施阻化剂等两项防灭火措施的，或者防火量未达到措施要求的。,六 防灭火及粉尘防治,6.2 第十二条（二）高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法不能有效防治煤层自然发火的 本条中“不能有效防治煤层自然发火的”，是指违反煤矿安全规程第一百一十五条有关规定，存在下列情形之一的：（1）高瓦斯矿井的容易自燃煤层

44、，采取综合抽采瓦斯措施和综合防灭火措施后，本煤层瓦斯含量大于6m3/t，或者不能有效防范煤层自然发火的。（2）放顶煤开采后有可能沟通火区的。,六 防灭火及粉尘防治,6.3 第十二条（三）有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施继续生产的 本条是指存在下列情形之一的：（1）当井下发现自然发火征兆的地点以及影响区域，没有停止作业，未立即采取有效措施处理。（2）在发火征兆不能得到有效控制时，未能及时撤出人员，并封闭危险区域的，或者进行封闭施工作业时，其他区域所有人员没有全部撤出的。,六 防灭火及粉尘防治,6.4 第十二条（四）违反煤矿安全规程规定启封火区的 本条是指存在下列情形之一的：（1）违反煤矿

45、安全规程第二百七十九条有关规定，未经取样化验证实火区同时具备下列条件，确认火已熄灭前启封或者注销封闭火区的：火区内的空气温度下降到30以下，或者与火灾发生前该区的日常空气温度相同；火区内空气中的氧气浓度降到5.0%以下；,六 防灭火及粉尘防治,火区内空气中不含有乙烯、乙炔，一氧化碳浓度在封闭期间内逐渐下降，并稳定在0.001%以下；火区的出水温度低于25，或者与火灾发生前该区的日常出水温度相同；上述4项指标持续稳定1个月以上。（2）违反煤矿安全规程第二百八十条有关规定，存在以下情形的：启封已熄灭的火区前，未制定安全措施的；,六 防灭火及粉尘防治,启封火区时，未做到逐段恢复通风，未同时测定回风流

46、中一氧化碳、甲烷浓度和风流温度的，或者发现复燃征兆时，未立即停止向火区送风，并重新封闭火区的；启封火区和恢复火区初期通风时，未全部撤出火区回风风流所经过巷道中的人员的。6.5 第十八条（九）采掘工作面未按照国家规定安设供水线路及装置的 本条是指采掘工作面未安装供水管路的，或者供水管路（不含连接的胶管）端头距工作面超过100m的。,六 防灭火及粉尘防治,7.1 第十三条（四）未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器，或者裸露爆破的 本条中“未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管”是指违反煤矿安全规程第三百五十条有关规定的，有下列情形之一的：（1）低瓦斯矿井的岩石掘进工

47、作面（或者煤层采掘工作面、半煤岩掘进工作面），未使用安全等级一（或者二）级及以上的煤矿许用炸药。（2）高瓦斯（或者突出）矿井，未使用安全等级三级及,七 爆破管理与基础工作,以上的煤矿许用（或者含水）炸药。（3）在采掘工作面，没有使用煤矿许用瞬发电雷管、煤矿许用毫秒延期电雷管或者煤矿许用数码电雷管。或者使用煤矿许用毫秒延期电雷管（或者数码电雷管）时，最后一段的延期时间（或者一次起爆总时间差）超过130ms。本条中“未使用专用发爆器”是指井下爆破没有使用矿用防爆型或者增安型发爆器。本条中“裸露爆破”是指在被爆破煤（岩）体表面直接贴敷炸药或者再盖上泥土进行爆破的。,七 爆破管理与基础工作,7.2 第

48、十八条（一）未配备负责通风工作的专业技术人员的 本条中“负责通风工作的专业技术人员”，是指应配备至少有1名通风专业技术人员负责全矿井通风的技术管理，并不得兼职其他专业（防突、监控）。7.3 第十八条（五）图纸作假、隐瞒采掘工作面，或者矿长、总工程师（技术负责人）履行安全生产岗位责任制及管理制度时伪造记录，弄虚作假的,七 爆破管理与基础工作,七 爆破管理与基础工作,本条中“图纸作假、隐瞒采掘工作面”，是指以逃避监管监察为目的，虚假绘制工作面进度、隐瞒工作面的（包括安全监控系统图纸作假）。本条中“矿长、总工程师（技术负责人）履行安全生产岗位责任制及管理制度时伪造记录，弄虚作假的”，是指矿长、总工程师在履职过程中故意伪造记录，在虚假报表、台账、报告等资料上签字的。,七 爆破管理与基础工作,7.4 第十八条（九）掘进工作面后部巷道或者独头巷道维修（着火点、高温点处理）时，维修（处理）点以里继续掘进或者有人员进入 掘进工作面后部巷道或者独头巷道维修（着火点、高温点处理）时，维修（处理）点以里5m内未设置栅栏及揭示禁止人员入内标志牌，或者栅栏内有人员进入或者仍然掘进作业的。,不当之处 敬请指正谢谢大家！,