晋市安委办发〔2023〕38 号晋城市安全生产委员会办公室关于印发《晋城市煤矿安全监管专员履职监督考核管理办法》的通知

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1、晋 城 市 安 全 生 产 委 员 会 办 公 室 文 件晋 市 安 委 办 发 2 0 2 3 3 8 号晋 城 市 安 全 生 产 委 员 会 办 公 室关 于 印 发 晋 城 市 煤 矿 安 全 监 管 专 员 履 职监 督 考 核 管 理 办 法 的 通 知各 县（市、区）安 委 会，市 安 委 会 有 关 成 员 单 位，市 直、驻 市 中 央、省属 相 关 煤 矿 企 业：现 将 晋 城 市 煤 矿 安 全 监 管 专 员 履 职 监 督 考 核 管 理 办 法 印发 给 你 们，请 认 真 贯 彻 执 行。晋 城 市 安 全 生 产 委 员 会 办 公 室2 0 2 3 年 5

2、月 1 6 日 2 晋 城 市 煤 矿 安 全 监 管 专 员 履 职监 督 考 核 管 理 办 法第 一 条 为 切 实 加 强 全 市 煤 矿 安 全 监 管 专 员 管 理 工 作，充 分发 挥 监 管 专 员 安 全 监 督 检 查 职 能，根 据 省 政 府 办 公 厅 关 于 印 发山 西 省 矿 山 安 全 监 管 专 员 制 度 的 通 知（晋 政 办 发 2 0 2 3 1 3 号），特 制 定 本 办 法。第 二 条 市 县 应 急 局 负 责 本 单 位 派 出 的 煤 矿 安 全 监 管 专 员制 度 建 设、人 员 选 派、日 常 管 理、考 核 奖 励 及 监 督

3、保 障 等 工 作。第 三 条 市 县 应 急 局 派 出 煤 矿 安 全 监 管 专 员 的 煤 矿 要 在 井口 等 明 显 位 置 设 立“煤 矿 安 全 监 管 专 员 信 息 公 示 牌 板”，公 布 监 管专 员 姓 名、联 系 方 式 和 监 督 电 话，并 设 置“重 大 隐 患 和 违 法 违 规 行为”举 报 信 箱，畅 通 安 全 隐 患 举 报 渠 道。第 四 条 各 县（市、区）应 急 局 应 根 据 本 级 人 民 政 府 和 上 级 应急 管 理 部 门 要 求，结 合 直 接 监 管 煤 矿 实 际，制 定 监 管 任 务 清 单。市 应 急 局 煤 矿 安 全

4、 监 管 专 员 的 监 管 任 务 清 单 包 含 以 下：（一）所 监 管 煤 矿 安 全 生 产 基 本 情 况，包 括 以 下：证 照 齐 全 有效 情 况，按 规 定 成 立 安 全 生 产 管 理 机 构 情 况，按 规 定 配 备 安 全 生产 管 理 人 员 情 况，矿 山 安 全 监 管 监 察 部 门 和 行 业 管 理 部 门 有 关 行政 审 批、评 级 定 级、验 收、报 备 的 事 项，以 及 审 批、评 级、验 收、审 查结 果 等 情 况。3（二）有 关 单 位 对 所 监 管 煤 矿 安 全 检 查 情 况，包 括 以 下：煤 矿安 全 监 管 监 察 部 门

5、、上 级 公 司 开 展 安 全 检 查 中 发 现 的 问 题、专 家会 诊 结 果、事 故 调 查 报 告，以 及 煤 矿 企 业 自 查 自 检 问 题、整 改 措施、整 改 进 度、整 改 报 告 等。（三）所 监 管 煤 矿 的 有 关 应 急 处 置 情 况，包 括 以 下：发 生 瓦 斯超 限、涌 水 异 常、工 作 面 及 巷 道 顶 底 板 异 常 后，进 行 人 员 撤 出、险情 处 置、原 因 分 析、追 究 责 任、整 改 情 况 等，以 及 发 生 生 产 安 全 事故 情 况。（四）对 所 监 管 煤 矿 安 全 生 产 管 理 人 员 履 行 安 全 生 产 岗

6、位 职 责情 况 进 行 监 督 检 查，包 括 以 下：煤 矿 领 导 地 面 值 班 和 入 井 带 班 情况，重 大 安 全 风 险 管 控 措 施 落 实 情 况，组 织 开 展 事 故 隐 患 排 查 治理 情 况 等。（五）对 所 监 管 煤 矿 落 实 山 西 省 加 强 煤 矿 安 全 生 产 工 作 的 特别 规 定 情 况 进 行 监 督 检 查。（六）对 所 监 管 煤 矿 是 否 存 在 瓦 斯、水 害、顶 板 等 方 面 重 大 事故 隐 患 及 违 法 违 规 行 为 进 行 监 督 检 查。（七）对 所 监 管 煤 矿 存 在 重 大 隐 患 问 题 的，有 权

7、采 取 立 即 撤 出作 业 人 员 等 措 施，并 报 告 派 出 单 位 和 相 关 主 管 部 门。（八）每 周 不 少 于 5 次 通 过 矿 山 安 全 监 管 专 员 手 机 应 用 程 序、电 话 询 问、网 络 传 输 实 证 信 息 等 远 程 巡 查 方 式，及 时 全 面 了 解 所监 管 煤 矿 关 键 安 全 生 产 动 态 信 息。（九）每 周 不 少 于 1 次 进 行 现 场 监 管，现 场 监 管 时 至 少 有 1 名 4 监 管 专 员 深 入 所 监 管 煤 矿 作 业 面 现 场 检 查，监 督 检 查 所 监 管 煤 矿各 项 政 策 措 施 是 否

8、 落 实 到 位，并 填 写 现 场 监 管 意 见 书（附 件1）；根 据 本 级 政 府 及 应 急 管 理 部 门 要 求，在 重 点 时 期 进 行 专 项 驻矿 盯 守。（十）在 对 所 监 管 煤 矿 监 管 过 程 中 发 现 企 业 存 在 瞒 报、漏 报、谎 报 以 及 信 息 资 料 造 假 等 行 为，应 立 即 报 告 本 级 应 急 管 理 部 门 依法 依 规 进 行 处 置。（十 一）每 年 结 合 监 管 任 务 清 单 和 所 监 管 煤 矿 实 际 制 定 监 管 计划，年 度 监 管 周 期 内 应 对 所 监 管 煤 矿 所 有 采 掘 地 点 实 现

9、全 覆 盖 检查。监 管 过 程 中 应 当 根 据 实 际 情 况 保 留 相 关 印 证 资 料。（十 二）完 成 应 急 管 理 部 门 安 排 的 其 他 工 作 任 务，完 成 上 级 及有 关 部 门 要 求 的 其 他 事 项。（十 三）监 管 专 员 调 整 时 应 就 所 监 管 煤 矿 基 本 情 况、监 管 情 况与 继 任 监 管 专 员 按 照 监 管 任 务 清 单 等 进 行 工 作 交 接。第 五 条 市 县 煤 矿 安 全 监 管 专 员 要 对 照 监 管 任 务 清 单 履 职，突 出 重 点，加 强 对 所 监 管 煤 矿 日 常 监 管，做 到“一 矿

10、 一 清 单”（附 件2），同 时 做 好 以 下：严 禁 通 风 系 统 不 可 靠、瓦 斯 抽 采 不 达 标、突 出 矿 井 两 个“四 位 一 体”执 行 不 到 位、瓦 斯 超 限 不 采 取 措 施 及 安全 监 控 系 统 运 行 不 正 常 等 组 织 生 产；严 禁 煤 与 瓦 斯 突 出、水 文 地质 类 型 极 复 杂 和 冲 击 地 压 矿 井 夜 班 采 掘 作 业。严 禁 水 害 防 治 或 水 患 治 理 不 到 位 组 织 生 5 产；严 禁 未 落 实“有 掘 必 探、先 探 后 掘”和“探 掘 分 离、审 核 确 认”等探 放 水 工 作 机 制 组 织 生

11、 产。严 禁 违 规 开 采 各 类 煤 柱；严 禁 在 采 空 区、积 水 区 及 火 区 边 缘 找 煤；严 禁 使 用 国 家 明 令 禁 止 使 用 或 淘 汰 的 设备 工 艺、材 料；严 禁 将 井 下 采 掘 工 作 面 或 井 巷 维 修 作 业 作 为 独 立工 程 对 外 承 包、转 包。第 六 条 市 县 煤 矿 安 全 监 管 专 员 对 发 现 监 管 煤 矿 存 在 有 重大 隐 患 问 题 或 违 反 山 西 省 加 强 煤 矿 安 全 生 产 工 作 的 特 别 规 定 所 列 情 形 的，要 责 令 煤 矿 立 即 停 止 生 产，排 除 隐 患；并 报 告

12、派 出 单位，同 时 做 好 相 关 记 录 和 证 据 收 集。第 七 条 市 县 煤 矿 安 全 监 管 专 员 应 使 用 矿 山 安 全 监 管 专 员手 机 应 用 程 序 完 成 监 管 签 到、取 证、信 息 上 传 等 工 作。第 八 条 市 县 煤 矿 安 全 监 管 专 员 无 法 到 矿 时，应 向 本 级 应 急管 理 部 门 履 行 请 销 假 手 续，请 假 期 间 监 管 专 员 必 须 加 强 远 程 监管，了 解 所 监 管 煤 矿 安 全 生 产 情 况，督 促 企 业 排 查、整 改 安 全 隐患，落 实 安 全 生 产 相 关 措 施。第 九 条 市 县

13、 煤 矿 安 全 监 管 专 员 要 严 格 纪 律 约 束 管 理，首 次到 矿 监 管 时，要 填 写 廉 政 承 诺 书（附 件 3），并 向 所 监 管 煤 矿 发放 廉 政 监 督 卡（附 件 4），在 履 职 过 程 中 要 严 格 遵 守 中 央 八 项 规定 和 廉 洁 自 律 相 关 规 定，坚 决 做 到“十 不 准”：（一）不 准 收 受 和 索 取 被 监 管 煤 矿 的 任 何 礼 品、支 付 凭 证、土特 产，接 受 被 监 管 煤 矿 安 排 的 旅 游 观 光、健 身 娱 乐 活 动。6（二）不 准 以 监 管 为 名 吃 拿 卡 要，向 被 监 管 煤 矿 索

14、 要 烟、酒、钱、物。（三）不 准 在 监 管 工 作 中 与 被 监 管 煤 矿 开 展 项 目 洽 谈、产 品 推销、争 取 赞 助、干 预 煤 炭 销 售 活 动 等 与 安 全 监 管 无 关 的 活 动。（四）不 准 在 监 管 工 作 中 违 规 接 受 被 监 管 煤 矿 超 标 准 食 宿 接 待，工 作 期 间 一 律 不 得 饮 酒。（五）不 准 收 受 被 监 管 煤 矿 以 任 何 理 由 发 放 的 各 种 名 义 的 津 贴、补 贴 和 奖 金。（六）不 准 以 各 种 名 义 借 用、调 用、换 用 被 监 管 煤 矿 有 可 能 影响 依 法 公 正 监 管 的

15、 车 辆。（七）不 准 在 被 监 管 煤 矿 报 销 应 由 个 人 承 担 的 一 切 费 用。（八）不 准 利 用 监 管 工 作 便 利 为 本 人 或 者 他 人 谋 取 利 益。（九）不 准 在 煤 矿 安 全 监 管 过 程 中 欺 上 瞒 下、徇 私 舞 弊、弄 虚作 假。（十）不 准 通 知 监 管 煤 矿 参 加 婚 丧 喜 庆 事 宜。第 十 条 市 县 煤 矿 安 全 监 管 专 员 每 半 年 向 本 级 应 急 管 理 部门 进 行 述 职，内 容 包 含 以 下：（一）被 监 管 企 业 发 生 生 产 安 全 事 故、涉 险 事 故、重 大 生 产 安全 风 险

16、 事 件 等 情 况；（二）被 监 管 企 业 安 全 生 产 各 项 制 度 执 行 情 况、各 项 政 策 措 施落 实 情 况，判 断 安 全 生 产 是 否 可 控，以 及 存 在 问 题；（三）执 行 工 作 纪 律 和 廉 政 纪 律 情 况；7（四）履 职 过 程 中 需 要 组 织 帮 助 和 解 决 的 问 题，以 及 监 管 工 作建 议；（五）其 他 需 要 报 告 的 情 况。第 十 一 条 市 县 应 急 局 负 责 对 所 派 出 的 煤 矿 安 全 监 管 专 员进 行 年 度 专 项 考 核，对 考 核 优 秀 的 予 以 奖 励，奖 励 资 金 由 同 级 财

17、政 保 障。第 十 二 条 专 项 考 核 应 根 据 监 管 专 员 履 职 情 况 和 工 作 成 效进 行，结 果 分 为 优 秀、合 格、不 合 格。（一）专 项 考 核 结 果 为 优 秀 的，应 当 具 备 下 列 条 件：1.服 从 组 织 安 排，依 法 依 规 履 职；2.所 监 管 企 业 年 度 内 未 发 生 生 产 安 全 事 故；3.监 管 检 查 次 数 达 到 规 定 要 求；4.发 现 并 及 时 处 置 重 大 隐 患、违 法 违 规 行 为 或 涉 险 事 故；5.在 被 监 管 企 业 未 发 现 廉 洁 自 律 违 法 违 纪 行 为；6.完 成 规

18、定 的 监 管 任 务。（二）专 项 考 核 结 果 为 合 格 的，应 当 具 备 下 列 条 件：1.服 从 组 织 安 排，依 法 依 规 履 职；2.所 监 管 企 业 未 发 生 较 大 及 以 上 生 产 安 全 事 故；3.煤 矿 未 发 生 瓦 斯、水 害、顶 板 生 产 安 全 事 故；4.监 管 检 查 次 数 达 到 规 定 要 求；5.在 被 监 管 企 业 未 发 现 廉 洁 自 律 违 法 违 纪 行 为；6.完 成 规 定 的 监 管 任 务。8（三）上 述 条 件 有 一 项 未 达 标 准 的，专 项 考 核 结 果 为 不 合 格。（四）专 项 考 核 优

19、秀 名 额 不 超 过 本 级 选 派 监 管 专 员 数 量 的 2 0%，同 等 条 件 考 核 优 秀 应 向 自 然 灾 害 严 重、生 产 规 模 大 的 煤 矿 企 业 监管 专 员 倾 斜。第 十 三 条 市 县 应 急 局 要 加 强 对 本 单 位 派 出 的 煤 矿 安 全 监管 专 员 工 作 履 职、工 作 纪 律 和 廉 洁 履 职 的 执 行 情 况 进 行 监 督，每季 度 抽 查 比 例 不 少 于 2 0%，督 促 所 派 出 煤 矿 安 全 监 管 专 员 严 格 履职。第 十 四 条 市 县 应 急 局 及 派 出 单 位 应 保 障 煤 矿 安 全 监

20、管 专员 的 交 通 出 行、装 备 配 备、专 家 调 用、福 利 待 遇、奖 励 兑 现、人 身 安全 和 原 岗 位 应 享 有 的 权 利 待 遇。第 十 五 条 各 县（市、区）应 急 局 可 参 照 本 办 法 制 定 本 单 位 派出 的 煤 矿 安 全 监 管 专 员 的 监 管 任 务 清 单 及 监 督 考 核 管 理 办 法。第 十 六 条 本 办 法 由 市 应 急 局 负 责 解 释，自 印 发 之 日 起 施行，有 效 期 同 山 西 省 矿 山 安 全 监 管 专 员 制 度。原 市 安 委 办 印 发的 晋 城 市 煤 矿 安 全 监 管 专 员 管 理 办 法

21、（晋 市 安 委 办 发 2 0 2 1 3 4号）同 时 废 止。附 件：1.晋 城 市 煤 矿 安 全 监 管 专 员 现 场 监 管 意 见 书2.晋 城 市 煤 矿 安 全 监 管 专 员“一 矿 一 清 单”3.晋 城 市 煤 矿 安 全 监 管 专 员 廉 政 承 诺 书4.晋 城 市 煤 矿 安 全 监 管 专 员 廉 政 监 督 卡 9 附 件 1晋 城 市 煤 矿 安 全 监 管 专 员现 场 监 管 意 见 书煤 业 有 限 公 司：根 据 省 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 山 西 省 矿 山 安 全 监 管 专 员 制 度的 通 知（晋 政 办 发 2 0 2 3

22、1 3 号）等 有 关 要 求，应 急 管 理局 煤 矿 安 全 监 管 专 员、现 对 你 矿 进 行 现 场 监管，情 况 如 下：煤 矿 安 全 监 管 专 员 签 字：被 监 管 单 位 负 责 人 签 字：年 月 日 1 0 附 件 2晋 城 市 煤 矿 安 全 监 管 专 员“一 矿 一 清 单”（年）监 管 专 员 派 出 单 位：监 管 专 员：煤 矿名 称核 定（设 计）生 产 能 力（万 吨/年）现 采煤 层瓦 斯等 级水 文 地质 类 型是 否 带压 开 采自 燃倾 向 性煤 尘爆 炸 性水 平 及采 区 数煤 矿 现 状（生 产、建 设）采 煤 方 法 标 准 化 等

23、级开 拓方 式采 掘 工 作 面名 称监 管 专员 研 判出 的 煤矿 重 大安 全 风险 清 单监 管 专员“一 矿一 清 单”的 安 全监 管 措施备 注 1 1 附 件 3晋 城 市 煤 矿 安 全 监 管 专 员 廉 政 承 诺 书我 郑 重 承 诺 在 履 职 过 程 中 要 严 格 遵 守 中 央 八 项 规 定 和 廉 洁自 律 相 关 规 定，坚 决 做 到“十 不 准”：1.不 准 收 受 和 索 取 被 监 管 煤 矿 的 任 何 礼 品、支 付 凭 证、土 特产，接 受 被 监 管 煤 矿 安 排 的 旅 游 观 光、健 身 娱 乐 活 动；2.不 准 以 监 管 为 名

24、 吃 拿 卡 要，向 被 监 管 煤 矿 索 要 烟、酒、钱、物；3.不 准 在 监 管 工 作 中 与 被 监 管 煤 矿 开 展 项 目 洽 谈、产 品 推 销、争 取 赞 助、干 预 煤 炭 销 售 活 动 等 与 安 全 监 管 无 关 的 活 动；4.不 准 在 监 管 工 作 中 违 规 接 受 被 监 管 煤 矿 超 标 准 食 宿 接 待，工 作 期 间 一 律 不 得 饮 酒；5.不 准 收 受 被 监 管 煤 矿 以 任 何 理 由 发 放 的 各 种 名 义 的 津 贴、补 贴 和 奖 金；6.不 准 以 各 种 名 义 借 用、调 用、换 用 被 监 管 煤 矿 有 可

25、 能 影 响依 法 公 正 监 管 的 车 辆；7.不 准 在 被 监 管 煤 矿 报 销 应 由 个 人 承 担 的 一 切 费 用；8.不 准 利 用 监 管 工 作 便 利 为 本 人 或 者 他 人 谋 取 利 益；9.不 准 在 煤 矿 安 全 监 管 过 程 中 欺 上 瞒 下、徇 私 舞 弊、弄 虚 作 假；1 0.不 准 通 知 监 管 煤 矿 参 加 婚 丧 喜 庆 事 宜。承 诺 人：时 间：1 2 附 件 4晋 城 市 煤 矿 安 全 监 管 专 员 廉 政 监 督 卡煤 矿 名 称（盖 章）：被 监 督 人监 督 时 间监 督 内 容主 要 情 形 是 否1.是 否 收

26、 受 和 索 取 被 监 管 煤 矿 的 任 何 礼 品、支 付 凭 证、土 特产，是 否 接 受 被 监 管 煤 矿 安 排 的 旅 游 观 光、健 身 娱 乐 活 动2.是 否 以 监 管 为 名 吃 拿 卡 要，向 被 监 管 煤 矿 索 要 烟、酒、钱、物3.是 否 在 监 管 工 作 中 与 被 监 管 煤 矿 开 展 项 目 洽 谈、产 品 推销、争 取 赞 助、干 预 煤 炭 销 售 活 动 等 与 安 全 监 管 无 关 的 活 动4.是 否 在 监 管 工 作 中 违 规 接 受 被 监 管 煤 矿 超 标 准 食 宿 接 待，是 否 在 工 作 期 间 饮 酒5.是 否 收

27、 受 被 监 管 煤 矿 以 任 何 理 由 发 放 的 各 种 名 义 的 津 贴、补 贴 和 奖 金6.是 否 以 各 种 名 义 借 用、调 用、换 用 被 监 管 煤 矿 有 可 能 影 响依 法 公 正 监 管 的 车 辆7.是 否 在 被 监 管 煤 矿 报 销 应 由 个 人 承 担 的 一 切 费 用8.是 否 利 用 监 管 工 作 便 利 为 本 人 或 者 他 人 谋 取 利 益9.是 否 在 煤 矿 安 全 监 管 过 程 中 欺 上 瞒 下、徇 私 舞 弊、弄 虚 作假1 0.是 否 通 知 监 管 煤 矿 参 加 婚 丧 喜 庆 事 宜监 督 意 见其 他 需 要 反 映 的 情 况：主 要 负 责 人：时 间：（此 件 公 开 发 布）抄 送：省 安 委 会 办 公 室、市 政 府 办 公 室。晋 城 市 安 全 生 产 委 员 会 办 公 室 圆 园 2 3 年 5 月 1 6 日 印 发