煤矿防灭火细则解读

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1、煤矿防灭火细则,王正辉 研究员中共党员，1997年毕业于重庆大学采矿系，研究生学历一直从事煤矿安全、火灾爆炸防治技术研究、装备研发、防灭火工程管理曾任中煤科工集团重庆研究院防灭火研究所所长，现任火灾爆炸研究分院总工程师重庆市应急局应急管理专家，山西、辽宁、贵州、陕西、河北等省区煤矿安全专家中煤劳保协会火灾防治标准化委员会会员、中国煤炭学会火灾专委会会员、重庆市矿山学会会员作为技术专家多次参加煤矿火灾爆炸事故抢险救援山西平定东升阳升煤矿“3.15”瓦斯燃烧事故救援专家组副组长重庆能投松藻煤矿“9.27”重大火灾事故调查组专家组组长重庆永川吊水洞煤矿“12.4”重大火灾事故抢险救援专家组组长参与或

2、主持多项国家标准和行业标准制定，参加煤矿防灭火细则专家评审和解读编写。,前 言,制定背景,前言,2018年5月,2018年6月,2019年7月,2020年7月启动、10月通过、2022年1月施行,煤矿防灭火细则是煤矿安全规程的细化和说明,是我国第一部综合性的煤矿火灾防治规范性文件煤矿安全规程是煤矿安全的主体规章，在煤炭行业具有很高的权威性。第三编 第四章煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出防治、第五章冲击地压防治、第六章防灭火、第七章防治水。煤矿防灭火是煤矿安全工作的重要内容，制定煤矿防灭火细则形成煤矿灾害防治的1规程、4细则,2021年10月12日，国家矿山安全监察局印发了煤矿防灭火细则（以下简称

3、细则），细则于2022年1月1日起实施。国家矿山安全监察局副局长周德昶就相关问题接受了记者采访报道文章火灾是严重威胁煤矿安全生产的重要灾害之一，极易造成群死群伤。煤矿火灾类型复杂，既有内因火灾，也有外因火灾，同时在矿井有限空间内防治技术难度大、困难多。一是容易自燃、自燃煤层分布广，自然发火危险性大。截至2020年底，开采容易自燃煤层煤矿852个，生产能力16.3亿吨；开采自燃煤层煤矿1540个，生产能力15.4亿吨。以晋陕内蒙古新疆为例，开采容易自燃、自燃煤层的井工煤矿占比为77.07%，生产能力占比为79.31%，自然发火严重影响煤矿安全生产，自燃火灾潜在危险性大。,制定背景,前言,火灾是严

4、重威胁煤矿安全生产的重要灾害之一，极易造成群死群伤。煤矿火灾类型复杂，既有内因火灾，也有外因火灾，同时在矿井有限空间内防治技术难度大、困难多。二是外因火灾防范难度大，重大事故时有发生。近年来，外因火灾事故屡有发生。2015年11月20日，黑龙江龙煤鸡西杏花煤矿井下皮带着火，导致22人死亡。2020年9月27日，重庆松藻煤矿磨损胶带与托辊滑动摩擦产生高温和火星，点燃积存粉煤，皮带与煤混合燃烧，导致16人死亡。2020年12月4日，重庆吊水洞煤业违规使用氧气/液化石油气切割，掉落的高温熔渣引燃油垢和岩层渗出油，导致23人死亡。,制定背景,前言,制定背景,前言,松藻煤矿“9.27”火灾事故抢险救援和

5、事故调查,松藻煤矿“9.27”火灾事故抢险救援和事故调查,制定背景,前言,2020年9月27日，重庆能投松藻煤矿2号大倾角皮带上山（28度倾角）发生胶带输送机火灾，有毒有害高温烟气逆流进入某采煤工作面，导致重大人员伤亡（事故共造成17人被困，1人获救，16人死亡）。,钢丝绳芯强力输送带只剩下钢丝绳,胶带输送机下方煤矸堆积,被磨穿沉积粉煤的回程托辊,胶带输送机综合保护装置被烧毁,起火点回程托辊,松藻煤矿“9.27”火灾事故抢险救援和事故调查,制定背景,前言,松藻煤矿“9.27”火灾事故抢险救援和事故调查,制定背景,前言,事故前煤矸堆积情况,事故前钢丝绳裸露情况,胶带带面磨损裸露钢丝绳情况,事故后

6、下皮带断落到下方情况,事故后上皮带断落到下方情况,监控传感器燃烧高温破坏情况,2020年9月27日，重庆能投松藻煤矿2号大倾角皮带上山（28度倾角）发生胶带输送机火灾，有毒有害高温烟气逆流进入某采煤工作面，导致重大人员伤亡（事故共造成17人被困，1人获救，16人死亡）。,2020年12月4日，重庆市永川区吊水洞煤矿发生重大火灾事故（事故共造成24人被困，1人获救，23人死亡），经事故抢险救援专家组分析事故初步原因为：矿井岩层中含有少量原油，矿井自9月27日停产2个多月水仓内积存数立方原油一直未及时清除；矿井在关闭前自行组织设备回收，由不具备井下作业资质的外包队伍实施；井下无安全措施动火作业引发

7、水仓内沉积原油；形成火风压，有毒有害烟气形成逆流，主、副斜井井口冒烟，井下人员在逃生线路上有毒有害气体中毒造成重大人员伤亡。,井下现场示意图,事故发生和增大风量后CO变化,事故救援专家组现场工作,副井井口上方冒烟情况勘察,重庆永川吊水洞煤矿“12.4”火灾事故抢险救援,制定背景,前言,火灾是严重威胁煤矿安全生产的重要灾害之一，极易造成群死群伤。煤矿火灾类型复杂，既有内因火灾，也有外因火灾，同时在矿井有限空间内防治技术难度大、困难多。三是煤矿火灾引发的次生灾害事故严重。采空区自燃容易引发瓦斯（煤尘）爆炸，明火动焊管理不慎也极易引发其他重大事故。如2013年3月29日和4月1日，吉林通化矿业集团八

8、宝煤业公司采空区自燃引发瓦斯爆炸，火区治理及密闭施工期间发生二次爆炸，导致53人死亡。2014年7月5日，新疆大黄山煤矿封闭自燃火区引发瓦斯爆炸，导致17人死亡。2016年12月3日，内蒙古宝马矿业公司因违规焊接支架产生的电焊火花引起瓦斯燃烧进而引发瓦斯爆炸，导致32人死亡。2015年10月9日，江西永吉煤矿违规启封火区引发瓦斯爆炸，造成10人死亡。2017年3月9日，黑龙江龙煤东荣二矿发生重大运输事故，副井井口运输平台违章电焊引起电缆着火，造成提升钢丝绳断裂引发罐笼坠落24米，导致17人死亡。,制定背景,前言,制定背景,前言,大黄山煤矿急倾斜特厚煤层斜切分段放顶煤,火灾是严重威胁煤矿安全生产

9、的重要灾害之一，极易造成群死群伤。煤矿火灾类型复杂，既有内因火灾，也有外因火灾，同时在矿井有限空间内防治技术难度大、困难多。四是新形势对规范煤矿防灭火工作提出新要求。原煤炭工业部1988年制定的矿井防灭火规范（试行）已经不能适应现阶段防灭火的技术要求和形势发展，现行煤矿安全规程（以下简称规程）部分防灭火条款进行了原则性规定，还需进一步细化和完善。近年来，反应型高分子材料等新型防灭火材料、液态惰性气体防灭火等新技术的大量应用，部分煤矿井下单轨吊柴油机车辅助运输的推广，对井下防灭火工作提出了新要求，且近期皮带火灾、明火动焊引发火灾等事故案例教训暴露出了新的问题，亟须制定细则来进一步规范指导防灭火工

10、作。,制定背景,前言,细则编制总体思路是深入贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要论述，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，以防为主、防治结合，从源头消除煤矿火灾隐患，坚决防范火灾事故发生。细则定位于规程防灭火部分的细化完善和执行说明，以内因火灾和外因火灾的防灭为主线，确立“预防为主、早期预警、因地制宜、综合治理”的原则，综合防灭火相关标准、规范、文件、事故教训等进行系统梳理，使防灭火工作更具科学性、系统性、规范性、专业性。一是立足源头治理，关口前移、预防为主。坚持“隐患险于明火，防范胜于救灾”，突出火灾防范关口前移，防灭火工作由过程治理向源头控制转变，由被动治理向主动预防转变，将煤

11、矿防灭火工作的重心放在预防上，采取综合预防煤层自然发火的措施，从源头上控制煤矿火灾事故的发生。,制定背景,前言,二是加强监测监控，精准分析、早期预警。综合运用煤矿自然发火监测系统、安全监控系统和人工检查结果，根据“煤层氧化早期的一氧化碳或采空区温度确定发火预兆的预警值”实现早期预警，为优化改进防火措施提供依据，实现井下火情早发现、早处置。三是坚持分类施策，循环改进、因地制宜。针对矿区自然条件、火灾类型以及危险区域的差异，综合考虑具体防火区域地质条件、煤质特征、采动影响等因素，因地制宜选取两种及以上适用性防灭火技术手段，并根据监测监控结果循环改进防火措施。四是实施协同防治，多措并举、综合治理。遵

12、循灾害协同防治原则，选择合理的开拓布置、通风方式、采煤方法及工艺、巷道支护方式等，针对自然发火预兆、征兆、发火等不同阶段，坚持多措并举、综合治理，满足本工作面安全开采需要，并兼顾采后采空区管理、相邻工作面和相邻煤层的防灭火需求。,制定背景,前言,细则编制工作情况国家矿山安全监察局高度重视细则的编制工作，为切实做好细则编制工作，采取了下列措施。一是成立编制工作领导小组。由政策法规和科技装备司一级巡视员张文杰担任编制组组长，中国煤炭科工集团沈阳研究院原院长罗海珠担任专家组组长，来自科研院所、煤矿企业和煤矿安全监管监察部门的多名同志组成编制组开展具体编制工作。二是组织专家实地调研。2020年7月，编

13、制工作启动后，专家组先后赴内蒙古神东、乌海、平庄，宁夏宁东，新疆乌鲁木齐、哈密，辽宁铁法，四川川南、芙蓉等矿区进行调研，组织6家高校、9家大型煤炭企业、3家科研院所的多名专家进行研讨，在煤矿安全规程的基础上，形成了细则（征求意见稿）。,制定背景,前言,三是广泛征求意见。2021年6月，印发关于征求意见的函，向全国煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构以及煤矿企业、煤炭科研和设计院所广泛征求意见，累计收到意见和建议324条。2021年7月，编制组对意见建议逐条反复研讨，形成细则（送审稿），8月，印发关于征求意见的函，征求机关各司及山西、陕西、内蒙古、新疆、黑龙江、山东、安徽、贵州等

14、8个重点省份意见，收到修改意见55条。四是针对重点问题反复研究。2021年8月13日，国家矿山安全监察局副局长周德昶再次组织相关人员对关注较多的高分子材料使用、井下储柴油硐室、均压防灭火等重点问题进行研讨，对部分条款安排再次征求有关专家意见，收到修改意见37条，采纳7条，形成最终的细则（送审稿）。,制定背景,前言,2021年8月27日，国家矿山安全监察局第22次局务会议对细则（送审稿）进行审议，并原则通过。结合煤矿火灾防治工作实际和近年来火灾事故教训，细则共包括八章119条内容和1个附录，对生产过程中容易导致火灾事故的情况提出了明确要求。一是煤矿防灭火指导思想。第七条为细则的核心条款，强调火灾

15、防范关口前移，实现火灾早期预警和措施优化改进，因地制宜选取两种及以上防灭火技术手段，变被动治理为主动预防。,制定背景,前言,结合煤矿火灾防治工作实际和近年来火灾事故教训，细则共包括八章119条内容和1个附录，对生产过程中容易导致火灾事故的情况提出了明确要求。二是明确自然发火预兆和征兆的概念。自然发火预兆是指煤氧化早期产生的一氧化碳达到或超过临界值，氧化进程自发加速，煤体温度持续升高，如不采取措施，自然发火危险将进一步增加。自然发火征兆是指一氧化碳浓度呈明显上升趋势，且出现其他有毒有害气体，同时氧含量持续降低，煤体呈现高温态势，人体感知煤、岩、空气和水的温度超过正常值，附近巷道湿度增大，附近巷道

16、壁面和支架表面出现水珠（挂汗），巷道中有煤油、汽油、松节油和焦油等气味，濒临发火危险。规程未对自然发火征兆之前的预兆作出规定，如果在出现自然发火预兆时及时采取措施，可实现井下火情的早处置，故对出现自然发火预兆时应采取的措施作出了规定。,制定背景,前言,结合煤矿火灾防治工作实际和近年来火灾事故教训，细则共包括八章119条内容和1个附录，对生产过程中容易导致火灾事故的情况提出了明确要求。三是立井提升有关要求。为深刻吸取2017年龙煤东荣二矿“39”重大运输事故教训，细则第三十四条对罐笼提升立井井口操车系统、液压管路、井筒及负层空间的线缆、操车系统机坑及井口负层空间等防火工作作出要求。四是井下动火作

17、业有关要求。为吸取近年来动火作业导致多起事故的教训，根据国务院安委会办公室关于加强矿山安全生产工作的紧急通知，细则第三十九条第（七）项对井口、井下动火作业进行了规定：在主要进风巷动火作业时，必须撤出回风侧所有人员。特别强调了“采掘工作面严禁进行电焊、气割等动火作业”。,制定背景,前言,五是井下柴油贮存有关要求。近年来，单轨吊柴油机车辅助运输系统在安徽、山东等煤矿得到推广应用，提高了辅助运输的安全性和效率，但井下机车柴油的管理在规程中未有涉及，其已成为不可回避的问题。细则针对井下柴油贮存进行了规定。下一步，要针对井下柴油硐室设计建设标准、柴油运输和加注等进行研究规范。六是高分子材料使用要求。目前

18、反应型高分子化工材料在煤矿井下煤岩体加固、充填密闭、防堵漏风等方面的应用日趋广泛。同时，由其引发的矿井火灾事故也屡屡发生，细则第四十条参照煤矿井下反应型高分子材料安全管理办法（试行），对反应型高分子材料的使用进行规定。七是防火密闭墙构筑要求。细则在规程的基础上，吸纳国内外好的做法，对防灭火密闭墙的构筑条件、标准、管理要求作了明确的规定，进一步提升密闭防火效果。,制定背景,前言,第一章 总则,总则,第一章,第一条为了加强煤矿防灭火工作，有效防控煤矿火灾事故，保障煤矿安全生产及从业人员生命安全和健康，根据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国矿山安全法国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定煤矿安

19、全规程等法律、法规、规章和规范性文件的规定，制定煤矿防灭火细则（以下简称细则）。,第二条煤矿企业、煤矿和有关单位的煤矿防灭火工作，适用本细则。,总则,第一章,根据我国煤矿火灾灾害特点、安全技术发展状况、安全生产技术条件和国家有关要求，制定细则。细则与我国安全生产法律体系互相衔接，基本精神保持一致，中华人民共和国安全生产法中华人民共和国矿山安全法国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定煤矿安全规程等是制定细则的直接依据。中华人民共和国安全生产法，2002年11月1日施行，2021年6月10日修正，2021年9月1日起施行。中华人民共和国矿山安全法，1993年5月1日施行，2009年8月27日修正

20、并施行。国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定，国务院令第446号，2005年9月3日施行，国务院令第638号修正，2013年7月18日施行。煤矿安全规程，1951年首次制定，经历13次修订，2016年10月1日实施。规章制度和研究报告引用法律法规标准技术规范时应按层级排序，相同层级按照标准号排序,总则,第一章,第三条煤矿企业、煤矿的主要负责人（法定代表人、实际控制人）是本单位防灭火工作的第一责任人，总工程师是防灭火工作的技术负责人。煤矿企业、煤矿应当明确防灭火工作负责部门，建立健全防灭火管理制度和各级岗位责任制度。开采容易自燃和自燃煤层的矿井应当配备满足需要的防灭火专业技术人员。,总则,第

21、一章,本条制定的由来或依据：来源矿井防灭火规范（试行）第三条,综合应用解读：防灭火工作负责部门指：通风管理部门、通风区队、工程管理部门、生产管理部门、机电管理部门、调度部门、安监部门、规划部门、财务部门、物资供应部门和救援消防部门等。防灭火管理制度和各级岗位责任制度：防灭火专项设计有专门章节，可以根据其进一步细化。防灭火专业技术人员：受过通风、安全或采矿工程专业教育的技术人员。,第四条煤矿企业、煤矿必须保证火灾防治费用投入，满足煤矿防灭火工作需要。,总则,第一章,火灾防治费用一般来源于：煤矿安全生产费用、煤矿安全改造中央预算内投资专项、科研费用和其它费用。企业安全生产费用提取和使用管理办法（财

22、企201216号），高瓦斯、突出矿井30元/吨，其他井工煤矿15元/吨，露天矿5元/吨。火灾防治费用使用范围：落实防灭火措施的委托第三方开展的技术咨询或服务、仪器仪表和设备设施投入、实验 室建设、相关火灾防治工程、教育培训和检测检验等。,第五条开采容易自燃和自燃煤层的矿井，必须建立注浆系统或者注惰性气体防火系统，并建立煤矿自然发火监测系统。,总则,第一章,煤矿安全规程二百六十条：开采容易自燃和自燃煤层的矿井，必须编制矿井防灭火专项设计，采取综合预防煤层自然发火的措施。该条执行说明：综合防灭火措施是指采取灌浆、注氮、喷洒阻化剂等两种以上防灭火措施。第二百六十一条规定，开采容易自燃和自燃煤层时，必

23、须建立自然发火监测系统。煤炭工业矿井设计规范（GB 502152015）第 7.3.3条第二款规定：“开采容易自燃或采用放顶煤开采自燃煤层的矿井，必须设计以灌浆为主的综合防灭火措施”。煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范（AQ 10552018）第4.6.1.3 条规定：.应设计以灌浆为主的两种及以上综合防灭火系统”。自然发火监测系统是指能够监测采空区气体成分变化的系统，如束管监测系统、人工取样分析系统等。煤炭矿井设计防火规范GB 51078-2015 4.1.2条.必须建立以灌浆为主的两种及以上综合防灭火系统。,总则,第一章,煤炭工业矿井设计规范（GB502152015）第 7.3.3

24、 条第三款:“开采自燃、容易自燃煤层的矿井应建立束管监测系统”。进一步细化和明确了防灭火系统的类型。我国煤矿矿区自然条件、火灾类型、危险区域存在巨大差异，应综合考虑不同地区的地质条件、煤质特征及采动影响等因素，遵循因地制宜原则，不强调必须建立以注浆为主的防火系统，应根据矿井具体条件，在注浆或者注惰性气体防火系统中进行选择。,总则,第一章,第六条煤矿年度灾害预防和处理计划中的火灾防治内容必须根据具体情况及时修改。煤矿必须编制火灾事故应急预案，每年至少组织1次应急预案演练。,安全规程第十二条：煤矿必须编制年度灾害预防和处理计划，并根据具体情况及时修改。灾害预防和处理计划由矿长负责组织实施。安全规程

25、第十七条：煤矿必须建立矿井安全避险系统，对井下人员进行安全避险和应急救援培训，每年至少组织1次应急演练。,总则,第一章,煤矿年度灾害预防和处理计划中火灾防治内容及时修改；火灾事故应急预案的编制，生产安全事故应急预案管理办法和生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则火灾应急演练：按照突发事件应急演练指南有关规定执行。综合性演练,总则,第一章,第七条煤矿防灭火工作必须坚持预防为主、早期预警、因地制宜、综合治理的原则，制定井上、下防灭火措施。开采容易自燃和自燃煤层的矿井，必须编制矿井防灭火专项设计，采取综合预防煤层自然发火的措施。根据矿井具体条件采取注浆、注惰性气体、喷洒阻化剂等两种及以上防灭火技术

26、手段，实施主动预防，并根据煤层氧化早期的一氧化碳或者采空区温度确定发火预兆的预警值，实现早期监测预警和措施优化改进，满足本工作面安全开采需要，并综合考虑采后采空区管理、相邻工作面和相邻煤层的防灭火需求。煤矿应当对自然发火监测系统、安全监控系统和人工检查结果进行综合分析，实现井下火情早发现、早处置。,煤矿安全规程第二百六十条、煤矿防灭火规范（试行）第一条“预防为主”和”综合治理”,总则,第一章,本条是煤矿防灭火工作的基本原则和总体要求发火预兆：一氧化碳预警值；温度超过常温即有预兆；发火征兆：一氧化碳临界值；温度超过5070即有征兆；,煤矿重大事故隐患判定标准（九）自然发火严重，未采取有效措施：1

27、.开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未编制防灭火专项设计或者未采取综合防灭火措施的。,总则,第一章,第八条煤矿应当遵循灾害协同防治的原则，综合考虑多种灾害因素影响，选择合理的开拓布置、矿井通风方式、采煤方法及工艺、巷道支护方式等。,第九条煤矿企业、煤矿必须对从业人员进行防灭火教育和培训，定期对防灭火专业技术人员进行培训，提高其防灭火工作技能和有效处置火灾的应急能力。,总则,第一章,火灾与冲击地压灾害并存合理选择工作面开拓布置方式、煤柱留设、合理推进度。,火灾与瓦斯灾害并存合理调节抽采负压、抽采量、抽采位置，优化采空区自然发火防治措施。瓦斯管道CO气体监控、抽采管路CO临界值、一孔多用。火灾与水害并

28、存探放水及时封堵钻孔，加强煤自燃监测。神华新疆分段放顶煤采访比论证、阳煤15号煤层综放面宽度论证、大黄山煤矿斜切分层综放论证、新集二矿复采工作面防灭火技术方案,总则,第一章,第十条煤矿闭坑时应当制定闭坑矿井防灭火专项措施，防止闭坑期间及闭坑后发生井下火灾。,煤矿安全规程第二十一条：煤矿闭坑前，煤矿企业必须编制闭坑报告，并报省级煤炭行业管理部门批准。矿井闭坑报告必须有完善的各种地质资料，在相应图件上标注采空区、煤柱、井筒、巷道、火区、地面沉陷区等，情况不清的应当予以说明。,2020年12月4日，重庆市吊水洞煤矿闭坑火灾事故，导致23人死亡,除了按规定执行外，对井田范围内及周边小煤矿（包括露天矿）

29、闭坑情况进行检查。,总则,第一章,第十一条鼓励煤矿企业、煤矿和科研单位开展煤矿火灾防治科技攻关，研发、推广新技术、新工艺、新材料、新装备，提高煤矿火灾防治能力和智能化水平。,第二章 一般规定,第一节 内因火灾,第二章,第十二条内因火灾是由于煤炭或者其他易燃物质自身氧化蓄热，发生燃烧而引起的火灾。煤的自燃倾向性分为容易自燃、自燃、不易自燃3类。新建矿井或者改扩建矿井应当将平均厚度为0.3m以上煤层的自燃倾向性鉴定结果报省级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和矿山安全监察机构。生产矿井延深新水平时，必须对揭露的平均厚度为0.3m以上煤层的自燃倾向性进行鉴定。煤的自燃倾向性鉴定工作应当由具备鉴定能力

30、的机构承担，承担单位对鉴定结果负责。,第一节 内因火灾,第二章,煤矿安全规程第二百六十条：所有煤层进一步明确为“0.3m以上煤层”。明确了鉴定机构对鉴定结果负责,煤自燃倾向性色谱吸氧鉴定法GB/T20104-20061g干煤在30和常压下的物理吸附氧量作为主指标，同时考虑挥发份和含硫量。,煤自燃倾向性的氧化动力学测定方法AQ/T1068-200850g煤样常温-70的耗氧量和交叉点温度的综合指数I来判断,第十三条所有开采煤层应当通过统计法、类比法或者实验测定等方法确定煤层最短自然发火期。,第一节 内因火灾,第二章,煤矿安全规程第一百七十条：瓦斯等级.上报时应当包括开采煤层最短发火期和自燃倾向性

31、.,第一节 内因火灾,第二章,自然发火期是衡量煤自然发火特性的主要特征参数，也是指导煤矿现场防灭火工作的重要依据，目前常用统计法、类比法和实验测定法确定。统计法是在矿井生产建设期间，通过对煤层的自燃情况的统计和记录，将同一煤层发生的自燃火灾逐一比较，以其发火时间最短者作为该煤层的自然发火期。类比法根据煤自燃倾向性鉴定资料，并参考煤层地质条件、赋存条件和开采方法与之相似的采区或矿井，进行类比，估算得出。实验测定法即通过实验的手段来近似模拟井下煤体的自然发火过程，通过测试获取煤自然发火过程中的不同特征参数信息来计算分析煤层的自然发火期。当现场煤层出现自然发火时，其自然发火期如果小于实验确定的结果或

32、以往统计、类比结果，应以现场实际为准。,第一节 内因火灾,第二章,第一节 内因火灾,第二章,第十四条采煤工作面采空区自然发火“三带”可划分为散热带、氧化带和窒息带。开采容易自燃和自燃煤层时，同一煤层应当至少测定1次采煤工作面采空区自然发火“三带”分布范围。当采煤工作面采煤方法、通风方式等发生重大变化时，应当重新测定。,氧气浓度指标：18%、5%漏风风速指标：0.24m/min、0.1/min温升指标：温升率大于1/d进入氧化带，温降率大于1/d进入窒息带,第一节 内因火灾,第二章,散热带：风速指标（基于现场实测氧气浓度的风速模拟）氧化带：氧气指标为主；窒息带：氧气指标为主。,第十五条开采容易自

33、燃煤层的新建矿井应当采用分区式通风或者对角式通风。初期采用中央并列式通风的只能布置1个采区生产。,第一节 内因火灾,第二章,煤矿安全规程第一百四十七条的部分条文。,第一节 内因火灾,第二章,分区式通风或者对角式通风：矿井通风阻力小，通风系统可靠性强。中央并列式通风：相对通风阻力大，中央采区采空区的漏风大，不利于防火。开采容易自燃煤层的现生产矿井已经采用中央并列式的，不要求立即取缔，而是必须有计划地进行通风系统改造,中央并列式,分区式,对角式,第一节 内因火灾,第二章,第十六条开采容易自燃和自燃的单一厚煤层或者煤层群的矿井，集中运输大巷和总回风巷应当布置在岩层内或者不易自燃的煤层内。布置在容易自

34、燃或者自燃煤层内时，必须锚喷或者砌碹，碹后的空隙和冒落处必须用不燃性材料充填密实，或者用无腐蚀性、无毒性的材料进行处理。,防止煤柱或煤巷自然发火。尤其注意集中运输大巷和总回风之间的煤柱出现局部破碎处。,煤矿安全规程第二百六十二条。,第一节 内因火灾,第二章,第十七条开采容易自燃煤层的采（盘）区，必须设置至少1条专用回风巷。,发生瓦斯煤尘爆炸事故和火灾事故时，有毒有害气体可直接进入专用回风巷。未设置专用回风巷列为“通风系统不完善、不可靠”属于煤矿重大安全隐患煤矿重大事故隐患判定标准（应急管理部令第4号）中将“开采容易自燃煤层的采（盘）区未设置专用回风巷”列为“通风系统不完善、不可靠”的煤矿重大事

35、故隐患。专用回风巷是指在采区巷道中，专门用于回风，不得用于运料、安设电气设备的巷道。对于走向长壁式开采，专用回风巷指的是采区回风上（下）山；对于倾斜长壁式开采，专用回风巷指的是盘区回风大巷；对于片盘斜井开采，专用回风巷指的是回风斜井。,煤矿安全规程第一百四十九条的部分条文。,第一节 内因火灾,第二章,第十八条 开采容易自燃和自燃煤层时，在采（盘）区开采设计中，必须预先选定采煤工作面构筑防火门的位置。当采煤工作面通风系统形成后，必须按设计构筑防火门墙，并储备足够数量的封闭防火门的材料。,煤矿安全规程第二百七十三条的部分条文，与原条文相比明确了防火门的位置是采煤工作面。,在进回风巷口合理位置构筑防

36、火门墙。巷口10-15m处。防火门墙是堵漏风和防有毒有害气体扩散简易的墙4-10m沙袋墙防爆抗冲击，还要留有5m左右做永久密闭。,第一节 内因火灾,第二章,第十九条开采容易自燃和自燃煤层时，采煤工作面必须采用后退式开采，并根据采取防火措施后的煤层自然发火期确定采（盘）区开采期限。在地质构造复杂、断层带、残留煤柱等区域开采时，应当根据矿井地质和开采技术条件，在作业规程中另行确定采（盘）区开采方式和开采期限。回采过程中不得任意留设设计外的煤柱和顶、底煤。采煤工作面采到终采线时，必须采取措施使顶板冒落严实。,煤矿安全规程第二百六十三条,不能直接用采（盘）区开采期限和煤层自然发火期进行简单数值比较。本

37、条的重点是强化预防为主，关口前移的防火理念。,第一节 内因火灾,第二章,煤矿重大事故隐患判定标准第十三条“使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺”重大事故隐患，是指有下列情形之一的（六）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井，采煤工作面采用前进式采煤方法的。,第一节 内因火灾,第二章,第二十条 开采容易自燃和自燃的急倾斜煤层用垮落法管理顶板时，在主石门和采区运输石门上方，必须留有煤柱。禁止采掘留在主石门上方的煤柱。留在采区运输石门上方的煤柱，在采区结束后可以回收，但必须采取防止自然发火措施。,煤矿安全规程第二百六十四条。,第一节 内因火灾,第二章,煤柱、始采线、终

38、采线、上下煤柱线、三角点、高冒区、煤柱破坏区是自然发火的高危区域，开采容易自燃和自燃煤层时，必须制定防治这些高危区域自然发火的技术措施。保证本工作面安全回采同时，超前考虑采空区后续管理、相邻工作面、相邻煤层的防灭火需求。,煤矿安全规程第二百六十五条第一款。,第二十一条 开采容易自燃和自燃煤层时，必须制定防治采空区(特别是采煤工作面始采线、终采线、上下煤柱线和三角点)、巷道高冒区、煤柱破坏区自然发火的技术措施。,第一节 内因火灾,第二章,第二十二条矿井必须制定防止采空区自然发火的封闭及管理专项措施，及时构筑各类密闭并保证质量。采煤工作面回采结束后，必须在45天内进行永久性封闭。构筑、维修采空区密

39、闭时必须编制设计，制定专项安全措施。采空区疏放水前，应当对采空区自然发火的风险进行评估。采空区疏放水时，应当加强对采空区自然发火危险的监测与防控，制定防止采空区自然发火的专项措施。采空区疏放水后，应当关闭疏水闸阀，采用自动放水装置或者永久封堵，防止通过放水管漏风。与封闭区连通的各类废弃钻孔必须永久封闭。,第一节 内因火灾,第二章,开采自燃和容易自燃煤层，应当及时构筑各类密闭并保证质量”调整为“及时构筑各类密闭并保证质量”工作面回采结束后，必须45天以内完成永久性封闭，封闭后须加强对监测与管理，每周取气分析1次，测温测压，增加了采空区疏放水全过程防灭火管理的详细规定2014年安徽任楼煤矿发生一起

40、由放水孔漏风造成工作面采空区遗煤自燃,并引发瓦斯爆炸的事故,造成3人死亡,煤矿安全规程第二百七十四条：并对原条款进行了细化，将“每周1次抽取封闭采空区气样进行分析”调整到煤矿防灭火细则第三章第五十九条第(四)款中;将“开采自燃和容易自燃煤层，应当及时构筑各类密闭并保证质量”调整为“及时构筑各类密闭并保证质量”;增加了“构筑、维修采空区密闭时必须编制设计，制定专项安全措施”和采空区疏放水引发自然发火的安全措施管理。,第一节 内因火灾,第二章,煤矿安全规程2022年版，2022年4月1日开始施行将第二百七十四条修改为：“矿井必须制定防止采空区自然发火的封闭及管理专项措施。采煤工作面回采结束后，必须

41、在45天内进行永久性封闭，每周至少1次抽取封闭采空区内气样进行分析，并建立台账。“开采自燃和容易自燃煤层，应当及时构筑各类密闭并保证质量。“与封闭采空区连通的各类废弃钻孔必须永久封闭。“构筑、维修采空区密闭时必须编制设计和制定专项安全措施。“采空区疏放水前，应当对采空区自然发火的风险进行评估；采空区疏放水时，应当加强对采空区自然发火危险的监测与防控；采空区疏放水后，应当及时关闭疏水闸阀、采用自动放水装置或者永久封堵，防止通过放水管漏风。”,第二章,第二十三条 采掘工作面的进风和回风不得经过采空区或者冒顶区。无煤柱开采沿空送巷和沿空留巷时，应当采取措施防止巷道与采空区之间的漏风。,煤矿安全规程第

42、一百五十三条的部分条文，将“应当采取防止从巷道的两帮和顶部向采空区漏风的措施”调整为“应当采取措施防止巷道与采空区之间的漏风”。,第一节 内因火灾,第二章,采掘工作面的进风经过采空区或冒顶区，风流会被污染；采空区或者冒顶区在漏风作用下，会发生氧化引发自燃，因此，采掘工作面的进风和回风不得经过采空区或者冒顶区。无煤柱开采（不留护巷煤柱而是维护巷道）的优点是回采率高，可以减少冲击地压，掘进率低，巷道维修费少。沿空送巷和沿空留巷时，巷道向采空区漏风严重时将导致自燃,应根据顶板来压情况，采取封堵措施，防止漏风。方法主要有充填法、挂帘法、喷涂法和风压调解法等。,第一节 内因火灾,第二章,第二十四条 矿井

43、必须实行严格的漏风管理，采取有效的防止漏风措施。浅埋深煤层回采后与地面有漏风时，应当优化通风系统，降低矿井通风阻力，充填封堵与采空区相连通的地面裂隙，尽量减少地面裂隙漏风。,矿井漏风是指进入井下的风流未经作业地点，而通过采空区、地表塌陷区以及不严密的通风构筑物的裂隙直接渗入回风道或直接排出地表的风流。矿井漏风可导致作业面有效风量降低，通风系统的可靠性和风流的稳定性遭到破坏，增加电能消耗，还会加速煤炭自然发火。,第一节 内因火灾,第二章,矿井漏风是导致采空区遗煤自燃、矿井有效风量降低的重要原因。矿井必须实行严格的漏风管理，采取有效防止漏风措施浅埋深煤层随着顶板垮落，易与地面形成漏风裂隙，增加采空

44、区自燃风险。优化通风系统是保障矿井安全高效生产的有力手段。优化后的通风系统可减小矿井通风阻力、预防煤炭自然发火等，同时应对地面裂隙进行及时充填封堵，防止漏风引发采空区自燃。,第一节 内因火灾,第二章,第二十五条 可能沟通火区的采煤工作面严禁开采。,全部垮落法顶板管理的综合机械化一次采全高的高度已超过综采放顶煤的采放高度。因此，本条将放顶煤开采的限制条件扩展为采煤工作面。可能受火区影响的工作面，在开采前根据回采工作面设计参数、上覆煤岩赋存条件开展火区影响评估，有可能沟通火区时严禁开采。,煤矿安全规程第一百一十五条，并将原条文的禁止条件由“放顶煤开采”扩展为“采煤工作面”。,第一节 内因火灾,第二

45、章,第二十六条 采用全部充填采煤法时，严禁采用可燃物作充填材料,采空区是回采工作面防火的重点区域，该区域内存在遗煤氧化放热危险，数量巨大的可燃充填材料，将给采空区火灾防控带来巨大困难，因此，严禁采用可燃物作充填材料。,煤矿安全规程第二百七十二条：采用全部充填采煤法时，严禁采用可燃物作充填材料。,第一节 内因火灾,第二章,第一节 内因火灾,第二十七条 采用水力采煤时，应当根据煤层自然发火期进行区段划分，保证划分区段在自然发火期内采完并及时封闭。密闭设施必须进行专项设计。,煤矿安全规程第一百一十三条的部分条文，其中，将“及时密闭”修改为“及时封闭”。,第二章,第一节 内因火灾,水力采煤存在局部通风

46、机送风、采空区通风等问题，安全隐患大。八宝煤矿事故的原因就是水力采煤引起遗煤自燃，易自燃煤层严禁采用水力采煤法。煤层采用水力采煤时，应根据煤层自然发火期进行区段划分，保证划分区段在自然发火期内采完并及时封闭，同时密闭设施必须进行专项设计。,采空区自燃爆炸治理的转折点，八宝事故之后，对存在瓦斯煤尘爆炸风险的火灾事故，我国禁止人员下井抢险救援八宝煤矿采空区自燃转为瓦斯爆炸事故案例分析3月29日，21:56，发生瓦斯爆炸事故，36人死亡(12)。4月1日，10:12，再次发生瓦斯爆炸事故，17人死亡(8)，两事故公司总工、副总，矿总、矿生指主任、四副、安监处长、三中队长书记的53人死亡，其中队员26

47、遇难。一次煤矿救灾史上少有的灾难。,第二章,第二十八条 开采不易自燃煤层的矿井，应当定期开展自然发火监测工作。开采不易自燃煤层曾发生自燃火灾或者自然发火征兆的矿井，应当建立自然发火监测系统，采取综合预防煤层自然发火的措施，加强防灭火管理。,煤的自燃倾向性是矿井制定和采取各项防灭火措施的重要依据，但煤的自燃倾向性是表征实验室条件下煤氧化能力的内在属性，无法考虑实验室难以定量测定的外因因素影响，如煤的赋存条件、开采工艺、防灭火措施实施效果等，因此，开采不易自燃煤层的矿井，在适宜条件下仍可能发生自燃，仍应注意自燃防治。,第一节 内因火灾,第二章,煤的自燃倾向性将煤氧化能力进行分类，根据不同类别制定相

48、应防灭火管理措施。但无烟煤鉴定一般是不易自燃煤层，自燃能力弱不代表不自燃，只是难自燃而已，如2010年山西阳泉矿区开采无烟煤都属不易自燃煤层，因上部14号煤层存在大量硫铁矿（FeS）经常发生自燃火灾，甚至引发瓦斯燃烧。防治自燃意识不强，任由漏风存在不处理，火灾预测预报不及时，最终导致自燃火灾的发生。因此，开采不易自燃煤层的矿井，应当定期开展自然发火监测工作。曾发生自燃火灾或有自然发火征兆的不易自燃煤层开采时，必须提升管控级别，建立自然发火监测系统；参照开采易自燃煤层和自燃煤层的有关规定，采取两种及以上综合防灭火措施。,第一节 内因火灾,第二章,第一节 内因火灾,煤矿重大事故隐患判定标准（九）自

49、然发火严重，未采取有效措施：（二）高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法不能有效防治煤层自然发火的；【释义】本条是指高瓦斯矿井采用放顶煤开采时，出现了煤层自然发火征兆的（三）有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施继续生产建设的；【释义】本条是指采煤工作面出现了自然发火征兆后，没有按照煤矿安全规程第二百六十五条有关规定，采取措施处理，继续生产建设的情形。,第二章,第二十九条 矿井防灭火使用的凝胶、阻化剂及进行充填、堵漏、加固用的高分子材料，应对其安全性和环保性进行评估，并制定安全监测制度和防范措施。使用时，井巷空气成分必须符合规程要求。安全性和环保性的评估工作应当由具备评估检测能力的机构承担，承担单位对评

50、估检测结果负责。,煤矿安全规程第二百五十九条和煤矿井下反应型高分子材料安全管理办法(试行)(煤安监技装202018号),第一节 内因火灾,第二章,凝胶、阻化剂、高分子材料应避免产生高温放热、腐蚀设备、污染环境、危害健康,甚至引发火灾和瓦斯煤尘爆炸等事故。要求生产厂家必须取得相应产品的检测检验证书,并按相应标准开展型式检验和出厂检验。使用前组织安全性、环保性评估。安全性：易燃性、产热性、阻燃性和抗静电性，环保性：毒性、刺激性、有害物质限量。由具备评估检测能力的机构承担此工作，并对评估结果负责，根据评估结果，采取针对性和可操作性的安全措施。,第一节 内因火灾,第二章,使用的各类材料应当符合相关标准