1B0510#我国固体废物产生企业环境管理 安应分享

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1、固体废物产生企业环境管理,CONTENT,目 录,一,固体废物及其属性的判定,固体废物及其属性的判定,一,固体废物的“废弃”特征,1、固体废物的特征,固体废物及其属性的判定,一,（一）固体废物包含（但不限于）下列物质、物品或材料：,2、固体废物的范围,固体废物及其属性的判定,一,（一）固体废物包含（但不限于）下列物质、物品或材料：,2、固体废物的范围,固体废物及其属性的判定,一,（二）固体废物不包括下列物质或物品：,2、固体废物的范围,固体废物及其属性的判定,一,根据特点和影响进行固体废物鉴别,3、固体废物的判定,固体废物及其属性的判定,一,根据特点和影响进行固体废物鉴别,3、固体废物的判定,

2、物质或物品或材料（以下简称物质）,固体废物及其属性的判定,一,固体废物与非固体废物判别流程图,3、固体废物的判定,固体废物及其属性的判定,一,简易判断法(日本),3、固体废物的判定,固体废物及其属性的判定,一,危险废物定义,4、固体废物属性判定,名录鉴别标准鉴别环境保护主管部门根据环境管理需要确定,固体废物及其属性的判定,一,危险废物特性鉴别的方法,4、固体废物属性判定,固体废物及其属性的判定,一,危险废物代码,行业代码999-代表社会源危险废物,4、固体废物属性判定,固体废物及其属性的判定,一,4、固体废物属性判定,固体废物及其属性的判定,一,危险废物与工业固体废物鉴别程序,4、固体废物属性

3、判定,固体废物及其属性的判定,一,固体废物属性鉴别机构名单,指定三家单位为进口物品或拟进口物品的固体废物属性鉴别及其鉴别机构。,4、固体废物属性判定,固体废物及其属性的判定,一,固体废物属性鉴别机构名单,指定三家单位为进口物品或拟进口物品的固体废物属性鉴别及其鉴别机构。,4、固体废物属性判定,固体废物及其属性的判定,一,固体废物属性鉴别机构名单,指定三家单位为进口物品或拟进口物品的固体废物属性鉴别及其鉴别机构。,深圳出入境检验检疫局工业品检测技术中心再生原料检验鉴定实验室,4、固体废物属性判定,二,固体废物环境管理的原则,固体废物环境管理的原则,二,1、污染者依法负责原则,固体废物环境管理的原

4、则,二,2、生产者责任延伸制度,固体废物环境管理的原则,二,3、减量化、资源化和无害化原则,固体废物环境管理的原则,二,宏观层面（国家或行业）,4、实施固体废物环境管理的方式,实施废物最小化计划的步骤,固体废物环境管理的原则,二,微观层面（企业或个人）,4、实施固体废物环境管理的方式,固体废物环境管理的原则,二,4、实施固体废物环境管理的方式,固体废物环境管理的原则,二,清洁生产与废物交换信息：http:/,4、实施固体废物环境管理的方式,三,一般工业固体废物产生企业的环境管理,一般工业固体废物产生企业的环境管理,三,1、概述,三,2、环境影响评价制度,一般工业固体废物产生企业的环境管理,2、

5、环境影响评价制度,三,一般工业固体废物产生企业的环境管理,3、固体废物申报登记制度,固体法第三十二条：国家实行工业固体废物申报登记制度。,三,一般工业固体废物产生企业的环境管理,4、一般固体废物贮存,三,一般工业固体废物产生企业的环境管理,5、一般工业固体废物内部循环利用,三,一般工业固体废物产生企业的环境管理,6、一般工业固体废物运输与转移,三,一般工业固体废物产生企业的环境管理,7、委托外单位利用与处置一般工业固体废物,三,一般工业固体废物产生企业的环境管理,7、委托外单位利用与处置一般工业固体废物,再生资源回收管理办法,http:/,三,一般工业固体废物产生企业的环境管理,7、委托外单位

6、利用与处置一般工业固体废物,再生资源回收管理办法,由于实行资质管理，因此产废企业可以从环境保护部数据中心（http:/）查询全国工业固体废物环境污染治理设施运营资质单位的相关信息。,三,一般工业固体废物产生企业的环境管理,8、人员要求,(1) 企业内部设立相关机构，明确相关职责,三,一般工业固体废物产生企业的环境管理,8、人员要求,（1）企业内部设立相关机构，明确相关职责,三,一般工业固体废物产生企业的环境管理,8、人员要求,（2）企业内部部门建立良好的沟通机制,固体废物综合管理是个系统工程，需要建立内部的良好沟通机制。通常而言，对于一个企业可能会产生废水、废气和固体废物。作为负责固体废物管理

7、的企业环境监督员需要与企业的其他部门和其他人员建立定期的沟通交流机制。一方面要掌握企业在既定工艺流程下，工业固体废物的来源、特性、产生情况及后续的管理情况；另外一方面要根据固体废物管理的需要，向其他部分或人员反馈关于推动企业固体废物管理的意见和建议，争取他们的理解和支持。,三,一般工业固体废物产生企业的环境管理,8、人员要求,三,一般工业固体废物产生企业的环境管理,9、相关罚则,三,一般工业固体废物产生企业的环境管理,9、相关罚则,三,一般工业固体废物产生企业的环境管理,四,工业危险废物产生企业的环境管理,1、概述,四,工业危险废物产生企业的环境管理,工业危险废物环境管理是当前环保部门管理的重

8、点。危险废物管理原则是全过程管理原则。,1、概述,四,工业危险废物产生企业的环境管理,处理/处置,运输单位,危险废物产生单位,贮存,2、危险废物产生企业的环境影响评价,四,工业危险废物产生企业的环境管理,固体法第十三条：建设产生固体废物的项目以及建设贮存、利用、处置固体废物的项目，必须依法进行环境影响评价，并遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。,2、危险废物产生企业的环境影响评价,四,工业危险废物产生企业的环境管理,浙江省东阳市某化工厂废剧毒化学品包装袋污染中毒事故,3、工业危险废物产生企业的管理计划,四,工业危险废物产生企业的环境管理,危险废物申报登记制度,固体法第五十三条： 产生危险废

9、物的单位，必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。,3、工业危险废物产生企业的管理计划,四,工业危险废物产生企业的环境管理,四,工业危险废物产生企业的环境管理,4、限期治理和代处置制度,四,工业危险废物产生企业的环境管理,固体法第五十五条：产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放；不处置的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不处置或者处置不符和国家有关规定的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门指定单位按照国家有

10、关规定代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。,5、工业危险废物贮存,四,工业危险废物产生企业的环境管理,危险废物贮存限期制度,5、工业危险废物贮存,四,工业危险废物产生企业的环境管理,案例：陕西省延安某石油化工产品有限责任公司发生油泥外泄事故,因危险废物贮存设施塌陷，导致污染物外泄,6、工业危险废物转移,四,工业危险废物产生企业的环境管理,6、工业危险废物转移,四,工业危险废物产生企业的环境管理,6、工业危险废物转移,四,工业危险废物产生企业的环境管理,危险废物跨省转移计划审查流程,6、工业危险废物转移,四,工业危险废物产生企业的环境管理,危险废物转移联单跨省转移流程,6、工业危险废物转

11、移,四,工业危险废物产生企业的环境管理,危险废物本省跨市转移计划审查流程,6、工业危险废物转移,四,工业危险废物产生企业的环境管理,危险废物转移联单本省跨市转移流程,6、工业危险废物转移,四,工业危险废物产生企业的环境管理,危险废物市内转移计划审查流程,6、工业危险废物转移,四,工业危险废物产生企业的环境管理,危险废物转移联单管理市内转移流程,四,工业危险废物产生企业的环境管理,案例：五矿（湖南）铁合金有限责任公司违法转移含铬废渣,6、工业危险废物转移,四,工业危险废物产生企业的环境管理,7、危险废物经营许可证制度,固体法第五十七条：从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位，必须向县级以上人

12、民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证；从事利用危险废物经营活动的单位，必须向国务院环境保护行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。,四,工业危险废物产生企业的环境管理,7、危险废物经营许可证制度,案例：黑龙江大庆某化工有限公司四乙基铅非法转移案,四,工业危险废物产生企业的环境管理,7、危险废物经营许可证制度,案例：上海于某倾倒120吨含毒红泥被起诉,四,工业危险废物产生企业的环境管理,7、危险废物经营许可证制度,案例：未取得危险废物许可证，非法加工利用危险废物湖南省邵阳县某冶炼厂铅污染,四,工业危险废物产生企业的环境管理,7、危险废物经营许可证

13、制度,案例：福建某郊尾电池冶炼厂因污染环境被判罚千万,福建某电池冶炼厂位于仙游县郊尾镇埕边村，其经营范围为“废电池冶炼加工、销售”。(1) 1994年10月，该冶炼厂因环境保护设施未经审批验收擅自投产，被仙游县环保局责令停产。(2) 1995年1月8日，郊尾镇政府提出同意厂方意见就地治理，要求县有关部门“灵活变通支持”。1996年3月5日，县环保局认为该厂“治理设施符合验收要求，同意投入试运行生产”，并同意其补办环境影响报告表手续。1999年3月25日，同意对该厂建设项目环境保护设施进行竣工验收，并同意该厂投入生产。 (3) 国务院危险废物经营许可证管理办法施行后，该厂没有按照规定办理危险废物

14、经营许可证，继续生产经营。2007年该厂向环保部门申请办理危险废物经营许可证，没有获准。6月，仙游县环保局以该厂未取得危险废物经营许可证等为由，责令该厂停止环境违法行为，2007年7月，该厂正式停产。导致该厂周围农作物生产受影响和203名群众血铅超标，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受损失人民币100多万元。2009年4月福建省仙游县法院一审判决该县郊尾电池冶炼厂犯重大环境污染事故罪、非法经营罪和偷税罪，数罪并罚，决定执行罚金1100万元；该厂法定代表人郑某犯重大环境污染事故罪、非法经营罪和偷税罪，数罪并罚，被判处有期徒刑20年，并处罚金1000万元；另一被告人郑某清被判处有期徒刑9年，并

15、处罚金350万元。,四,工业危险废物产生企业的环境管理,7、危险废物经营许可证制度,案例：沈阳市危险废物遗弃及污染事件频发,四,工业危险废物产生企业的环境管理,8、应急预案及备案制度,固体法第六十二条：产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案；环境保护行政主管部门应当进行检查。,四,工业危险废物产生企业的环境管理,9、事故报告制度,固体法第六十三条：因发生事故或者其他突发性事件，造成危险废物严重污染环境的单位，必须立即采取措施消除或者减轻对环境的污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向所地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。,四,工业危险废物产生企业的环境管理,10、相关罚则 (略）,四,工业危险废物产生企业的环境管理,10、相关罚则 (略）,四,工业危险废物产生企业的环境管理,10、相关罚则 (略）,谢 谢,