煤矿2022年度矿井治本攻坚工作实施方案

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1、关于印发XX煤矿安全生产专项整治治本攻坚工作方案的通 知各部门： 根据国家矿山安全监察局关于深化煤矿安全专项整治三年行动推进治本攻坚的通知（矿安20221号）文件要求，为进一步提升矿井安全保障能力，立足“两个根本”，在安全生产大排查的基础上，查漏补缺，持续深入排查和梳理影响煤矿安全生产的突出问题、共性问题、深层次问题和根源性问题，经领导研究决定，印发本工作方案，请遵照执行。 XXXXXXX 2022年2月 XX煤矿安全生产专项整治治本攻坚工作方案根据国家矿山安全监察局关于深化煤矿安全专项整治三年行动推进治本攻坚的通知（矿安20221号）文件要求，为进一步提升矿井安全保障能力，从根本上消除事故隐

2、患、解决影响安全生产的难题、要题，牢固树立安全发展理念，有效管控重大安全风险，消除事故隐患，确保矿井生产持续稳定，现将有关事项通知如下。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，以深化矿山安全专项整治三年行动为主线，以防范遏制重特大事故为目标，着力防范重大安全风险，着力夯实安全基础，为党的二十大胜利召开营造良好安全生产环境。2、 工作目标重大灾害因素治理措施有效，资金投入到位，人员组织到位，对存在的风险有效进行管控。通过治本攻坚活动，使矿井安全保障能力得到进一步提升，全体干部职工安全意

3、识显著提升，矿井不发生安全生产事故。3、 组织机构为有序推进治本攻坚工作，矿井成立领导小组，成员如下：组 长：矿长副组长：总工程师、生产矿长、机电矿长、安全矿长成 员：副总工程师、各科室区队负责人领导小组下设攻坚办公室，办公室设在安全科，由安全矿长任办公室主任，具体负责治本攻坚工作的推进、落实。治本攻坚办公室职责：主要负责日常工作的开展，对各项工作的推进情况定期进行落实、考核，并做好各项工作的协调。四、工作内容结合矿井生产实际，对照安全专项整治三年行动目标任务，立足“两个根本”，在安全生产大排查的基础上，查漏补缺，持续深入排查和梳理影响煤矿安全生产的突出问题、共性问题、深层次问题和根源性问题，

4、主要聚焦以下内容推进治本攻坚工作的开展。（1） 提高办矿能力严格对照有关法律法规要求，认真对矿井管理机构、人员组织配备情况进行排查，确保满足相关要求，重点排查矿领导、副总工程师、专业技术人员的配备情况，保证符合上级监管部门要求。重点梳理人员任职条件是否满足要求，学历是否存在造假等行为，做到专业与职位相符，能力与工作相符。同时加强矿井四证的管理，做好证件到期的延期工作，坚决做到依法办矿，守法经营。责任部门：安全科主管领导：XXXX完成时限：2022年（2） 落实安全生产主体责任建立健全矿井安全生产责任制，认真对矿井安全生产责任制进行排查，确保覆盖至矿井各部门、各岗位，严格安全生产责任制的贯彻学习

5、工作，加强日常提问等工作，使各岗位人员明确应该履行的安全生产职责，压实安全管理责任，使法律法规要求的各项要求，真正落实到矿井主要负责人，落地见效。同时健全矿井考核机制，以全员安全生产责任制考核为抓手，建立安全生产“层层负责、人人有责”的安全生产格局，通过考核机制的实施倒逼各岗位人员履职尽责，通过日常动态考核，每月的考核兑现，实现全员考核纳入工资构成体系，做到真奖真罚，提高全员的工作积极性。其次是修订完善矿井安全生产管理制度，以风险的管控和危险因素的辨识为中心，认真梳理矿井各系统、各场所存在的风险，以及各类作业工序存在的风险，通过建立管理制度等手段有效对风险进行管控，在矿井原有管理制度的基础上，

6、更进一步进行完善，确保做到全覆盖不留漏洞。通过日常的监督检查使制度得到有效落实，提升管理制度的震慑作用。同时加强矿井技术团队的建立，成立以总工程师为首的技术管理团队，明确技术管理的各项职责，鼓励矿井技术人员及区队管理人员学历提升机参加国家注册安全工程师考试，提升技术人员的工作技能。责任部门：安全科主管领导：XXXX完成时限：2022年（三）强化安全培训加强矿井干部职工的安全素质，以提高职工的安全意识、风险意识为重点。开展管理人员与职工的培训工作。认真做好矿井年度培训计划，认真落实上级培训机构有关要求，做好“三项”人员的培训和发证工作。加强内部“三项”人员的档案管理，做到账目清晰，台账完善，人员

7、的取证换证工作有序开展，杜绝出现证件过期现象。其次是加强内部的培训管理工作，统筹做好职工的日常培训和脱产培训工作，优化培训流程、完善培训制度，切实根除“培训效率低、走过场、重组织、轻学习”等现象，切实通过培训提升职工的法治意识、掌握本岗位安全技能、清楚自身在安全生产方面的权利和义务，做到能够自主消除事故隐患。同时做好职工培训档案的整理和存档，做到“一人一档、一队一柜”资料清晰、可视化。同时健全矿井应急救援体系，提升应急救援机构及人员的应急能力，定期开展应急演练，提升应急演练的质量，把演练当实战，切实提高应急人员的应战能力。强化应急知识的宣传，使每位职工都能够了解应急知识及避灾路线，保证发生紧急

8、情况能够及时安全迅速撤离作业人员。责任部门：培训科、技术科主管领导：XXXX完成时限：2022年（四）查清隐蔽致灾因素按照国家矿山安全监察局关于全面开展煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作的通知（矿安2021121号）要求开展隐蔽致灾因素普查治理工作，特别要查清老空区、断层构造等，并制定落实有针对性的治理措施。要结合矿井目前生产布置，逐个作业地点开展分析研判，对存在有老空水、地质构造等危险的地点要立即开展风险辨识并制定相应的管控措施，加强日常的管控、落实。确保对存在的隐蔽致灾查清、吃透。并列出管控清单，由矿长牵头制定治理方案，对需要聘请外部单位进行勘测、解决的要保障资金的投入使用，并做好日常的监督。加

9、强“一规程、四细则”的贯彻学习，（煤矿安全规程防治煤与瓦斯突出细则煤矿防治水细则防治煤矿冲击地压细则煤矿防灭火细则)的有关要求，对矿井瓦斯、水、冲击地压、煤层自燃等进行鉴定，根据鉴定结果完善矿井各项管理。责任部门：培训科、技术科主管领导：XXXX完成时限：2022年（五）强化重大灾害防治以水、火、瓦斯、煤尘、顶板、提升运输等为重点，分系统做好排查，加强矿井生产系统、信息系统的管理、维护，确保组好稳定，预警准确，信息有效，真正服务于安全生产。加强瓦斯管理工作建立完善瓦斯检查，落实瓦斯超限停电撤人、分析原因、停产整改和追究责任等四项措施，严格落实“瓦斯超限”就是事故的管理理念，切实提高瓦斯防治的管

10、理工作。其次是加强水害防治工作，严格落实“三专两探一撤”措施，严格执行老空水防治“四步工作法”和水患区域“四线”管理。坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，采掘工作面发现透水征兆时，要立即停止作业、撤出人员，严防水害事故发生。加强采掘工作面支护强度和超前支护管理，坚持“一工程一措施”，强化重点工程现场安全管控，明确安全责任人，加强现场蹲守盯守，严格执行“敲帮问顶”制度，严禁空顶作业，强化作业区域顶板管理，并明确现场安全监管责任，班干部加强班中巡查力度，做好支护设施的检查，杜绝跑冒滴漏现象的发生。采掘工作面、主要回风巷要严格落实巷道冲刷制度，确保无煤尘堆积，加强工作面的注水工作，

11、严格按照设计进行施工注水孔，保证从源头上治理煤尘。加强井下机电设备的管理，从内因火灾和外因火灾入手，做好密闭处的定期检查和设备的日常维护，消防设施必须装备齐全，能够正确使用，有效杜绝各类火灾事故的发生。同时强化机电运输设备、设施的检测检验和维护管理，加强各类保护装置、监控系统和位置显示的维护和定期试验，严格落实运输设备制动系统、配重、信号闭锁等关键部件检查工作，坚决做到“行人不行车、行车不行人。”严格井下使用材料的入井管理工作，各类材料的入井必须由机电科进行审核，批准后方可进行入井使用，阻燃材料必须符合相关规定。井下爆破作业由专职爆破工担任，爆破作业严格执行“一炮三检”“三人连锁爆破”制度。炸

12、药和雷管安全等级和存放地点、数量符合有关规定。责任部门：安全科、技术科、机电科主管领导：XXXX完成时限：2022年（六）合理部署采掘接续严格按照防范煤矿采掘接续紧张暂行办法界定的9种采掘接续紧张情形开展自查，认真做好矿井采掘接替工作，梳理出影响矿井正常接替的根源性问题，要统筹做好采煤工作面安装、掘进工作面贯通等环节的管理，做好采煤工作面搬家倒面工作，提前制定施工方案，明确施工工期，确保能够按计划进行接替，生产部门要做好矿井的“三量”管理工作，合理规划采掘布置，各项工作要有计划性，杜绝出现抢工期赶进度等现象。对于因灾害因素显著不能有效进行接替的要合理调整劳动组织，为灾害治理腾出时间，以安全为前

13、提开展各项工作。责任部门：技术科主管领导：XXXX完成时限：2022年（七）加强双重预防体系建设持续加强双重预防体系建设，做实现风险辨识到位、排查治理到位、管控措施执行到位、责任落实到位；严格按照要求组织开展安全风险辨识评估工作，真正做到把风险挺在隐患前面，减少事故隐患的发生；同时建立和实施重大风险定期检查分析和公示、预警、分级管控制度，强化安全风险管控，明确各层级人员的工作职责，有序推动各项工作的落实。其次是强化事故隐患排查治理工作质量，加强重点时段、重点环节专项安全检查，制定安全检查工作实施方案，明确责任分工，做到对标对表开展安全检查，及时发现和制止违反安全管理规定的行为。加强考核机制的推

14、进落实，推动安全责任层层落实，杜绝检查走形式、走过场，避免出现假检、漏检现象，确保安全检查的质量，取得实效。强化高风险作业地点重点盯守，加强薄弱环节、重点部位现场安全管控，梳理排查作业现场存在的问题隐患，督促施工单位及时消除问题隐患，确保作业现场安全。做好重大事故隐患的排查及治理工作，对于排查出的事故隐患、风险要及时向上级部门进行汇报，并做好内部的公式与治理工作。责任部门：安全科主管领导：XXXX完成时限：2022年五、工作安排为保证矿井治本攻坚工作有序推进，矿井分三个阶段进行开展，主要内容如下：（一）宣传排查阶段（2022年1月至4月）矿井各部门要认真对矿井治本攻坚文件进行贯彻学习，清楚治本

15、攻坚的具体要求和主要目的。各部门根据职责分工，开展本部门的梳理排查，将治本攻坚任务和具体措施纳入矿井安全专项整治三年行动“两个清单”。（二）推进整改阶段（2022年5月至10月）各部门针对排查出的深层次问题，对列入“两个清单”中的内容开展攻坚活动，通过日常问题的推进、整改做到闭环销号，并实现动态达标。矿井逐项对照治本攻坚任务落实具体措施，并动态更新“两个清单”，推动各项治本攻坚任务逐项清零。（三）评估阶段（2022年11月至12月）对照“两个清单”中的内容，分管部门要认真进行总结分析，针对存在的不足要制定针对性的整改措施，可以通过制定规章制度、标准规范等方式把一些的好的做法固化下来，形成一种长

16、期的工作标准来开展。对于未按期完成的分管部门要认真的进行总结、分析原因，有必要的要由矿长挂牌督办、限期闭环销号，确保年底前各项工作达到闭环管理，矿井安全保障能力得到大幅提升。六、工作要求（一）提高政治站位。各部门负责人要高度重视此项工作，要站在“两个维护”的高度，深刻理解开展煤矿安全专项整治三年行动的重要意义。主要负责人要立足“两个根本”，以解决突出问题、共性问题、深层次问题、根源性问题为着力点，敢于担当、主动作为，带头分析查找问题，带头研究目标任务，带头推动措施落实，务求取得实效。（二）压实任务责任。矿井要严格按照国家煤矿安监局关于开展煤矿安全自检自改工作的通知（煤安监监察20176号）中井工煤矿221项安全自检表开展自查，确定矿井的治本攻坚任务和具体措施。安全科要不定期对各部门“两个清单”中问题开展情况进行督查，对于发现不做为、推动不力的严肃进行处理。（三）加强沟通协调。工作开展期间对于需要配合的工作，要及时汇总至安全科，安全科根据各部门的推进进度，适当安排会议，会议必须有矿领导参加，对协调的事项进行落实责任，按期进行完成。（四）强化考核。对于工作推进不力，未严格按照时间节点推进工作的，对部门负责人按照有关制度进行责任追究。（五）总结上报。每月各部门要把工作推进情况上报安全科，问题闭环的，要及时进行总结，把一些好的做法需要固化的制度和标准化汇总至安全科，统一进行下发。10