煤矿双重预防体系建设规定
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1、“双重预防体系”建设规定 二二年目 录矿井“双重预防体系”建设规定3一、双重预防工作责任体系31.指导思想32.工作目标33.组织领导34.工作责任体系划分45.工作职责划分5二、安全风险分级管控工作制度301.安全风险辨识的范围302.安全风险辨识方法及流程303.安全风险评估方法及流程314.安全风险分级管控工作流程315.安全风险公告流程326.安全风险报告流程327.安全风险辨识评估要求328.安全风险评估结果评定379.管控措施的制定与应用3810.安全风险分级管控3911.安全风险公告报告制度4112.教育培训4213.年度总结分析会议制度4214.资料管理4215.安全风险预报预
2、警43三、事故隐患排查治理工作制度441.事故隐患分级排查办法442.隐患分级治理、督办、验收、整改管理制度483.事故隐患整改制度514.事故隐患逾期报警制度525.事故隐患公示制度526.事故隐患报告制度537.事故隐患治理安全技术措施548.事故隐患治理安全技术措施编制规定559.事故隐患排查治理责任追究及考核制度5810.事故隐患统计分析和汇总建档制度6011.事故隐患排查治理费用提取使用及资金保障制度6112.事故隐患排查治理通报监督制度6313.事故隐患排查治理教育培训制度6414.事故隐患报告和举报奖励制度6515.事故隐患安全信息化管理制度6916.事故隐患日常检查制度7117
3、.重大事故隐患“双报告”制度7518.隐患排查治理“双倒查、双追究、双闭环”制度75四、双重预防体系协调管理制度79五、双重预防信息管理系统使用办法80六、双重预防体系考核办法81七、双重预防体系各种表格82矿井“双重预防体系”建设规定双重预防工作责任体系为认真贯彻习近平总书记关于建立风险风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制的重要指示精神,落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见要求,按照上级部门关于构建煤矿安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双重预防体系”工作部署,结合生产实际,特制定矿井双重预防工作体系。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“把风险
4、管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面”的原则,坚持关口前移、预防为主,将双重预防体系建设作为抓好安全生产工作的重大举措。二、工作目标 形成“功能完善、衔接有序、保障有力、运行良好”的双重预防工作体系,通过体系的建立进一步提高安全生产管理水平,提升全员安全意识;使安全风险分级管控、事故隐患排查治理的安全生产基础性作用显著增强,实现各种安全数据的可视化,风险管控与隐患排查治理一体化管理的目标。三、组织领导 1.成立领导小组为确保矿井“双重预防体系”建设工作的有序开展,矿井成立领导小组,组成人员如下:组 长:矿长副组长:总工程师、生产矿长、安全矿长、机电矿长成 员:副总工程师、各一二线部室、
5、区队正职 领导小组下设办公室,办公室设在安全管理部,安全矿长兼任办公室主任,具体负责双重预防体系建设的日常工作。2.领导小组职责制定“双重预防体系”工作体系及制度,明确各层级职责,完善各项保障制度及责任划分、考核奖惩等内容;指导、督促各部室和区队相关工作。3.办公室职责负责“双重预防体系”工作的组织、开展、协调、检查、督促和实施;定期组织人员对实施情况进行检查、考核;完成上级部门及领导小组交办的工作。四、工作责任体系划分矿长:全面负责矿井双重预防体系建设工作,全面领导、推动、督促、协调和业务指导相关工作。安全矿长:协助矿长负责矿井双重预防体系各项具体工作,对安全风险分级管控、事故隐患排查治理、
6、职业卫生、安全培训和应急管理方面工作负有直接领导责任。对各系统分管矿长对所管专业双重预防体系工作的开展进行协调、督促、落实。总工程师:对掘进、一通三防、地质灾害防治与测量方面在双重预防体系建设中的各项工作负有直接领导职责。生产矿长:对顶板、采煤、生产调度、现场管理方面双重预防体系建设中的各项工作负有直接领导职责。机电矿长:对机电、提升运输、设备设施、监测监控等方面双重预防体系建设中的各项工作负有直接领导职责。后勤管理部长:负责地面设施、两堂一舍管理方面双重预防体系建设中的各项工作负有直接领导职责。生产技术部协助总工程师开展分管业务范围,机电管理部协助机电矿长开展分管业务范围,综合调度室协助生产
7、矿长开展分管业务范围,安全管理部协助安全矿长开展分管业务范围,后勤管理部等有关部门开展分管业务范围,其它部室配合业务部室开展双重预防体系工作。各生产区队、部室在分管矿长和分管部室的指导下,开展各自分管区域内的双重预防工作,在工作的落实期间对存在的问题及时向主管业务部室反馈。五、工作职责划分(一)矿长职责1.全面负责矿井双重预防体系工作,是矿井双重预防体系建设工作的第一责任人。2.贯彻国家及有关双重预防体系建设的法律、法规、政策和标准,组织编制落实双重预防体系建设相关的管理制度。3.年底前组织各分管负责人、副总工程师和相关业务部室、区队进行年度安全风险辨识评估,并重点对瓦斯、水、火、煤尘、顶板及
8、提升运输系统等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识。负责复工复产前专项辨识评估工作。4.每月组织对矿井进行一次全覆盖隐患排查工作,对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析;并召开会议对存在问题进行分析总结。5.矿井发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患,全国煤矿发生重特大事故,或所在省份、所属集团煤矿发生较大事故后;连续停工停产1个月以上复工复产前,组织开展一次专项辨识评估,对新增重大安全风险或需调整措施补充完善重大安全风险管控方案。6.组织制定实施重大安全风险管控方案和重大事故隐患专项治理方案。7.负责双重预防信息化管理系统的升级、改造等工作,实现双重预防体系信息
9、化管理。8.严格按照煤矿领导带班下井及安全监督检查规定,执行煤矿领导带班制度,跟踪落实双重预防体系存在问题,发现问题安排相关人员及时整改。9.每年组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行总结分析,指导下一年度安全风险管控工作。10.每年1月31日前,组织将年度辨识评估出的重大安全风险清单及其管控措施报送属地安全监管部门和驻地煤监机构。11.组织建立、健全矿井的安全生产费用提取、使用制度。保障事故隐患排查治理费用投入符合要求,确保安全风险隐患排查治理工作资金到位。12.掌握并落实重大安全风险及主要管控措施,保证管控措施落实到位。13.对排查发现的重大隐患组织制定专项治理方案,并组织实施;
10、治理方案按规定及时向当地煤矿安全监管监察部门书面报告,并组织建立重大事故隐患信息档案。14.组织建立、健全事故隐患制度,明确事故隐患督办的责任部门和责任人员;对挂牌督办的重大事故隐患按规定跟踪上报。(二)安全矿长职责1. 协助矿长负责分管范围内双重预防体系各项工作。2. 负责双重预防体系、制度等各项文件的编制及修订工作。3.统筹安排、部署、落实、监督、考核、验收矿井双重预防体系运行过程中的各项具体工作。4.负责信息化管理平台日常的运行、维护、审核及双重预防工作相关知识的培训工作。5.严格按照煤矿领导带班下井及安全监督检查规定,执行煤矿领导带班制度,跟踪落实双重预防体系存在问题,发现问题安排相关
11、人员及时整改。6.负责双重预防建设过程中风险及隐患的公示工作。7.负责矿井基础管理现状评估。8.负责将年度辨识评估结果应用于下一年度安全生产重点工作、安全培训计划、安全费用提取和使用计划,监督涉及重大安全风险资金投入工作。9.掌握并落实分管范围内重大安全风险及管控措施,保证管控措施落实到位。10.协助矿长对排查发现的重大事故隐患及时向上级部门书面报告,制定专项治理方案,督办实施,建立重大事故隐患信息档案。11.对治理危险性较大的事故隐患,安排安全员现场监督,对矿井较大事故隐患进行督办。12.负责跟踪落实对负有煤矿安全监管职责的部门和煤矿安全监察机构检查发现的事故隐患治理、督办,并按规定上报。1
12、3.深入现场,开展事故隐患排查,掌握安全情况,协助矿长分析解决事故隐患排查中的重大问题。14.参加每月安全风险隐患分析报告会议,分析矿井安全风险隐患产生的原因,提出解决方案和安全技术措施。15.参与矿井事故隐患分级管理制度建立,落实相应层级的部门、人员负责治理、督办、验收。(三)总工程师职责1.协助矿长负责分管范围内双重预防体系各项工作。2.按照双重预防体系及相关制度规定,开展分管范围内各项工作。3.负责信息化管理平台日常信息的审核工作。4.每半月组织专业部室和区队相关人员,对分管范围内风险隐患进行检查分析并对存在的问题进行整改落实。5.严格按照煤矿领导带班下井及安全监督检查规定,执行煤矿领导
13、带班制度,跟踪落实双重预防体系存在问题,发现问题安排相关人员及时整改。6.负责协调解决体系运行中安全技术方面存在的问题。7.负责矿井新水平、新采区、新工作面设计前,生产系统、生产工艺、重大灾害因素发生变化时;启封密闭、排放瓦斯、反风演练、工作面通过空巷(采空区)、采煤工作面初采和收尾、综采(放)工作面安装回撤、掘进工作面贯通前、石门揭煤等高危作业前、生产方面新技术、新工艺、新材料或钻探设备试验或推广应用前专项辨识评估工作,补充完善重大安全风险工作方案。8.根据年度辨识成果指导专业部室完善下一年度生产计划、灾害预防处理计划、应急救援预案、作业规程措施等技术文件。9.负责每月组织开展一次煤巷掘进工
14、作面、岩巷掘进工作面、一通三防、瓦斯防治系统、防治水系统现状评估。10.掌握并落实分管范围内重大安全风险及管控措施,保证管控措施落实到位。11.参加每月安全风险隐患分析报告会议,分析矿井安全风险隐患产生的原因,提出解决方案和安全技术措施。12.深入现场,开展事故隐患排查,掌握安全情况,协助矿长分析解决事故隐患排查中存在的问题。13.参与矿井事故隐患分级管理制度建立,落实相应层级的部门、人员负责治理、督办、验收。(四)生产矿长职责1.协助矿长负责分管范围内双重预防体系各项工作。2.按照双重预防体系相关制度规定,开展分管范围内各项工作。3.负责信息化管理平台日常信息的审核工作。4.每半月组织专业部
15、室和区队相关人员,对分管范围内安全风险隐患工作进行检查分析并对存在的问题进行整改落实。5.严格按照煤矿领导带班下井及安全监督检查规定,执行煤矿领导带班制度,跟踪落实双重预防体系存在问题,发现问题安排相关人员及时整改。6.负责每月组织开展一次采煤工作面现状评估。7.掌握并落实分管范围内重大安全风险及管控措施,保证管控措施落实到位。8.参加每月安全风险隐患分析报告会议,分析矿井安全风险隐患产生的原因,提出解决方案和安全技术措施。9.深入现场,开展事故隐患排查,掌握安全情况,协助矿长分析解决事故隐患排查中存在的问题。10.参与矿井事故隐患分级管理制度建立,落实相应层级的部门、人员负责治理、督办、验收
16、。(五)机电矿长职责1.协助矿长负责分管范围内双重预防体系各项工作。2.按照双重预防体系相关制度规定,开展分管范围内各项工作。3.负责信息化管理平台日常信息的审核工作。4.每半月组织专业部室和区队相关人员,对分管范围内安全风险隐患进行检查分析并对存在的问题进行整改落实。5.对机电运输方面生产系统、主要设施设备发生重大变化时、更换大型设备等高危作业实施前、机电方面新技术、新设备、新材料试验或推广应用前组织开展专项辨识评估,对新增重大安全风险或需调整措施补充完善重大安全风险管控方案。6.严格按照煤矿领导带班下井及安全监督检查规定,执行煤矿领导带班制度,跟踪落实双重预防体系存在问题,发现问题安排相关
17、人员及时整改。7.负责协调解决体系运行中机电技术方面存在的问题。8.负责机电运输系统现状评估。9.掌握并落实分管范围内重大安全风险及管控措施,保证管控措施落实到位。10.参加每月安全风险隐患分析报告会议,分析矿井安全风险隐患产生的原因,提出解决方案和安全技术措施。11.深入现场,开展事故隐患排查,掌握安全情况,协助矿长分析解决事故隐患排查中存在的问题。12.参与矿井事故隐患分级管理制度建立,落实相应层级的部门、人员负责治理、督办、验收。(六)安全副总工程师职责1.协助安全矿长做好安全管理方面安全风险分级管控体系建设中的具体工作,参与矿长组织的年度安全风险评估、专项辨识评估、定期检查等工作。重点
18、做好安全管理监督检查落实方面的工作,并严格执行煤矿领导带班制度,现场跟踪重大安全风险管控措施落实情况,发现问题安排相关人员及时整改。2.掌握并落实分管范围内重大安全风险及管控措施,保证管控措施落实到位。3.协助矿长、安全矿长组织开展矿井安全风险隐患排查治理工作,督促相关部门或单位落实安全风险隐患。4.组织、参与对矿井涉险事故、非人身事故调查处理,总结分析矿井生产安全事故原因,吸取事故教训,制定防范措施,并监督落实。5.参加矿井综合事故隐患排查治理工作会议,并对安全管理中的具体问题提出合理化意见或建议。 6.负责落实安全生产监管监察指令,并及时反馈。7.负责根据上级领导的安排协助查证各级人员上报
19、和举报的安全生产事故隐患,受理、查处安全生产举报事项。(七)生产副总工程师职责1.协助生产矿长做好生产方面安全风险分级管控体系建设中的具体工作,参与矿长组织的年度安全风险评估、专项辨识评估、定期检查等工作。重点做好顶板、生产调度方面安全风险分级管控体系建设中的工作,并严格执行煤矿领导带班制度,现场跟踪重大安全风险管控措施落实情况,发现问题安排相关人员及时整改。2.掌握并落实分管范围内重大安全风险及管控措施,保证管控措施落实到位。3.对分管业务范围内的安全生产事故隐患排查与整改工作负监督管理责任。 4.协助生产矿长每半月至少组织一次采煤专业安全风险隐患排查工作,监督隐患整改落实,提高安全管理水平
20、。5.督促落实分管系统安全管理措施,督促分管单位按照作业规程、安全技术措施等施工。6.协助生产矿长进行分管系统的安全评估和安全现状评价工作。7.负责根据上级领导的安排协助查证各级人员上报和举报的安全生产事故隐患,并对分管范围内的安全生产事故隐患进行整改治理。8.参与分管业务范围内各类事故的追查、分析、处理工作。(八)机电副总工程师职责1.协助机电矿长做好机电系统在安全风险分级管控体系建设中的具体工作,参与矿长组织的年度安全风险评估、专项辨识评估、定期检查等工作。重点做好机电方面安全风险分级管控体系建设中的工作,并严格执行煤矿领导带班制度,现场跟踪重大安全风险管控措施落实情况,发现问题安排相关人
21、员及时整改。2.掌握并落实分管范围内重大安全风险及管控措施,保证管控措施落实到位。3.对分管业务范围内的安全生产事故隐患排查与整改工作负监督管理责任。 4.协助机电矿长每半月至少组织一次机电专业安全风险隐患排查,监督隐患整改落实,提高机电系统安全管理水平。5.对分管专业排查出的安全生产事故隐患的治理整改提出主导意见。 6.督促落实机电系统安全管理措施,督促分管单位按照作业规程、安全技术措施等施工。7.负责根据上级领导的安排协助查证各级人员上报和举报的安全生产事故隐患,并对分管范围内的安全生产事故隐患进行整改治理。8.参与分管业务范围内各类事故的追查、分析、处理工作。(九)通风副总工程师职责1.
22、协助总工程师做好通风方面在安全风险分级管控体系建设中的具体工作,参与矿长组织的年度安全风险评估、专项辨识评估、定期检查等工作。重点做好通风管理在安全风险分级管控体系建设中的具体工作,并严格执行煤矿领导带班制度,现场跟踪重大安全风险管控措施落实情况,发现问题安排相关人员及时整改。2.掌握并落实分管范围内重大安全风险及管控措施,保证管控措施落实到位。3.对分管业务范围内的安全生产事故隐患排查与整改工作负监督管理责任。4.协助总工程师每半月至少组织开展一次通风专业安全风险隐患排查,监督隐患整改落实,提高通风系统安全管理水平。5.对分管专业排查出的安全生产事故隐患的治理整改提出合理化意见或建议。 6.
23、督促落实通风系统安全管理措施,督促分管单位按照作业规程、安全技术措施等施工。7.负责根据上级领导的安排协助查证各级人员上报和举报的安全生产事故隐患,并对分管范围内的安全生产事故隐患进行整改治理。8.参与分管业务范围内各类事故的追查、分析、处理工作。(十)培训达标副总工程师职责1.协助安全矿长做好培训达标方面安全风险分级管控体系建设中的具体工作,参与矿长组织的年度安全风险评估、专项辨识评估、定期检查等工作。重点做好职工培训方面安全风险分级管控体系建设中的工作,并严格执行煤矿领导带班制度,现场跟踪重大安全风险管控措施落实情况,发现问题安排相关人员及时整改。2.掌握并落实分管范围内重大安全风险及管控
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