煤矿事故应急救援管理制度汇编

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1、煤矿应急救援管理制度汇编目 录一、 事故监测与预警制度- 3 -二、 应急值守制度- 5 -三、应急信息报告和传递制度- 8 -三、 应急投入及资源保障制度- 11 -五、应急救援预案管理制度- 14 -六、应急演练制度- 16 -七、应急救援队伍管理制度- 18 -八、应急物资装备管理制度- 19 -九、安全避险设施管理和使用制度- 21 -十、应急资料档案管理制度- 23 -一、事故监测与预警制度为切实做好事故监测与预警工作，减少事故损失，提高事故预控能力，根据我公司实际情况，特制定本制度。一、事故监测与预警分级条件1、火灾事故: 局部高温达到30以上持续时间达1个月，且CO浓度超过24p

2、pm并持续提高。2、瓦斯与煤尘爆炸事故: 瓦斯浓度达到4%或煤尘浓度达到30mg/m3以上。3、水灾事故: 巷壁挂红挂汗，煤层变凉，水叫声，空气变冷出现雾气，顶板淋水加大；顶板来压，底板鼓起；水色发浑，有臭味；采掘工作面有害气体增加，裂隙出现渗水等。4、大范围停电事故：矿区范围内遇雷电、狂风、暴雨等强对流天气时。上级供电部门通知准备全部停电时。地面变电所发生自然灾害可能造成井下全部停电时。5、顶板事故: 回采工作面暴露的较大面积顶板且不垮落。覆盖岩层采煤后受动压影响围岩应力增大，造成的巷道变形严重。围岩来压强度超过支架承载强度，支架发生连续多架变形。6、提升运输事故:皮带机发生皮带断裂、钢丝绳

3、断丝超限、供电出现故障、设备制动发生故障等。7、职业危害事故：生产区域危害因素长时间处于超限状态，人员在该区域工作不符国家规定等。二、预警信息发布采用电话、语音广播报警的方式进行预警。一旦出现达到预警条件的警情，现场第一发现人员立即电话向公司调度室汇报，调度室接到警报后，立即向当天值班矿领导或总经理汇报，根据指示通知应急救援指挥部成员。三、预警行动1、调度员接到预警报警，有权立即通知井下相关作业人员，立即停止作业并撤离至安全地点（采用电话、语音广播、定位卡呼叫等方式通知）。2、立即通知值班矿领导、总经理。3、在公司人员10分钟内到达调度室，在渑池县人员30分钟内到达调度室，其他区域人员尽快返回

4、岗位。四、预警级别调整和解除程序总指挥按照预警的持续时间、影响范围、人员情况、灾变情况、处理情况作出调整和解除预警警报。二、应急值守制度为切实做好应急值守工作，明确责任，妥善做好值守安排，保障日常工作正常有序运转。根据我矿实际情况，特制定本制度。一、应急值守的情形1、上级确定的特殊敏感时期。2、重大雨情，汛情及其他灾害天气。3、国家及地方的重大政治、文化、体育等活动期间。4、矿井发生事故或灾害异常，威胁矿井安全时。5、其他特殊情况。二、应急值守的原则：坚守岗位、有情必报、快速反应、安全稳妥。三、应急值守的要求1、应急值守期间，坚持领导值班、带班制度。2、实行24小时值班制度，不得擅自离岗、脱岗

5、，遇有特殊情况需临时离开时，须请示值班领导同意，妥善安排工作，办理替班手续。3、保持信息畅通，应急值守期间，值守人员要保证24小时通讯联络畅通，确保各类突发信息报告及时、处置及时，不得误报、迟报、瞒报、漏报。4、应急值守小组成员为矿井当天主、副值班人员，应急值守期间每天晚19:00-20:30在调度室待命，协调处理当天安全生产相关事宜。上级单位视频连线时，向上级单位领导进行汇报，并将上级领导有关要求、指示进行传达、跟踪落实。5、应急值守结束：重大政治、文化、体育等活动结束；重大灾害天气结束，且矿井安全平稳正常。6、应急值守扩大：当应急值守小组不能妥善处理矿井安全问题时，需要进行应急值守扩大。按

6、照问题类型，通知相关人员值守待命。四、应急值守人员职责1、保持高度责任感，认真履行应急值守职责，坚守岗位，遵守值班纪律。2、完整填写值班情况记录，掌握动态信息，及时向相关领导和部门汇报。3、定时巡查有关重点要害部位、确保安全。4、遵守保密纪律，执行保密措施。5、认真承办领导交办的其它事项。五、应急值守责任追究1、对应急值守工作中的玩忽职守，擅离岗位，导致发生安全事故的，严格按照有关规定严肃处理。2、对应急值守工作中不认真、不负责，存在推诿扯皮、敷衍了事，对工作造成不良影响的，严格按照有关规定严肃处理。3、责任追究标准：对相关不履职人员进行100-500元责任追究处罚。情节特别严重的，经公司研究

7、决定，给予警告、记过、降职、免职等处理。六、应急值守制度从发布日期开始执行。三、应急信息报告和传递制度一、信息接收与通报1、矿24小时应急值守电话联系方式0398-4733036、4733026、9、13323660798。2、事故发生后，发现事故的第一人应立即汇报公司调度室，调度室值班人员应立即向当天值班领导和总经理汇报，由总经理决定是否启动预案及是否向上一级应急救援部门汇报求援。由调度室负责对事故信息进行接收，事故通报按照先本单位，后其他有关单位进行通报。信息接收工作由调度室分管领导牵头负责，信息通报由安全副总经理牵头负责。二、信息上报应急预案启动后，*煤业应于1 小时内将事故信息汇报给*

8、洛阳区域公司调度室、渑池县煤管办、豫西分局等，由*洛阳区域公司逐级向上汇报。事故报告内容主要包括1、发生事故、灾害的单位、时间、地点。2、事故类型。3、影响范围。4、人员遇险情况。5、事故原因的初步判断。6、应急预案的启动情况。7、已采取的应急抢救方案、措施和进展情况等。较大以上事故在初报的基础上核实有关确切数据，12小时内写出事故书面报告报*洛阳区域公司，报告主要内容：发生事故的单位、时间、地点；事故简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理、采取的措施及事故控制情况，并附示意图；需要有关部门、单位协助事故抢救和处理的有关事宜；事故报告单位、签发人和报

9、告时间。三、信息传递1、事故发生后，由总指挥或安全副总经理1小时内应以电话联系方式，向以下单位和部门通报事故信息：*大有能源股份有限公司矿山救护大队、渑池县煤管办、当地医院、当地消防、豫西分局等。2、事故信息报告应及时、准确和完善，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故；信息遵循快速、协同配合、分级负责的原则。  3、调度室为事故信息调度机构，实行24小时不间断调度值班，收到事故信息报告的同时汇报公司相关领导及安检科。  4、事故具体情况暂时不清楚的，先报事故概况，随后补报事故全面情况。对事故性质暂时界定不清的，也要及时报告。事故信息报告后出现新情况的，应当按规定及

10、时续报。较大涉险事故、一般事故、较大事故每日至少续报1次；重大事故、特别重大事故每日至少续报2次。续报工作直至事故抢险救援工作结束。  5、事故信息报告应当包括下列内容： 1) 企业的名称、地址、性质、产能等基本情况； 2) 事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 3) 事故的简要经过（包括应急救援情况）；  4) 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；  5) 已经采取的措施； 6) 其他应当报告的情况。      使用电话快报，应当包括下列内容； 7) 企业的名称、地址、性质； 8

11、) 事故发生的时间、地点；  9) 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险人数）  6、对事故隐瞒不报、谎报或拖延不报，阻碍、干涉事故调查处理，故意破坏事故现场，拒绝接受调查以及拒绝提供真实情况和资料的部室和个人，根据情节轻重，做出处理。  四、应急投入及资源保障制度为进一步加强应急管理费用投入管理，不断完善应急设施，提高应急装备水平，认真贯彻落实有关文件、会议精神，最大限度地减轻可能产生的事故后果，保障公司的应急救援工作有序进行和矿井安全生产，特制定本制度。一、适用范围应急投入费用提取在安全投入费用中列出，专门用于应急救援技术装备、设施配置和维护

12、保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急演练、培训等的支出。二、职责划分1、企管科职责：负责应急投入费用的提取和台账的建立；负责应急投入费用的审查、负责监督费用投入的有效实施；负责应急投入效果评价的具体工作；与应急投入费用相关的其他工作。2、生产科职责：负责矿压观测所用的仪器仪表等所发生的设备、设施、材料及配件的计划编制和实施；负责分管事故应急物资的计划编制和实施。3、机电科职责：负责矿井主要通风设备的更新改造、井下主要局扇更新和投入、完善和改造矿井机电的安全防护设备设施、完善和改造矿井供配电系统的安全防护设备设施、完善和改造矿井运输（提升）系统的安全防护设备设施所发生的设备、设施、材

13、料及配件的计划编制和实施；负责压风自救和供水施救系统应急物资的计划编制和实施；负责分管事故应急物资的计划编制和实施。4、调度室职责：负责应急救援演练等所发生的设备、设施、材料及配件的计划编制和实施。5、安检科职责：负责兼职救护队应急物资的更新。6、保卫科职责：负责完善和改造消防所发生的设备、设施、材料及配件的计划编制和实施。7、人劳科职责：负责应急救援人员的补助发放。8、培训中心职责：负责应急救援培训费用的计划编制和实施。9、供应科职责：负责分管库房应急物资的计划编制和实施。10、财务科职责：负责日常储备1万元的应急现金，在事故救援时能及时调拨应急专款。11、通防科职责：负责井下通风设施的完善

14、和改造、自救器的更新，完善和改造矿井安全监测系统、人员定位系统、通信联络系统、。三、管理规定1、应急资源的投入保障计划应送总工程师、总经理审批。2、应急物资资源配备到位后，由调度室每季度组织检查一次。3、应急资源严禁擅自使用。因到期、自然损耗时，需要及时补充完善。4、应急人才资源，由调度室每年度选聘一次。五、应急救援预案管理制度为充分发挥应急管理机构的职能作用，完善工作机制，创新工作方式，更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高编制应急预案的能力和水平，特制定应急预案管理制度。1、应急预案体系动态管理。根据“横向到边，纵向到底”的总体要求，按照部门机构分管业务和职责，对公司应急预案分类

15、管理。总经理为应急预案编制和实施的第一责任人，总工程师为应急预案编制和实施的日常分管领导。其他分管领导、科室负责对业务内应急预案编制和实施。由调度室对应急预案进行汇总和日常管理。2、编制应急预案应当成立编制工作小组，由本单位有关负责人任组长，吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。3、应急预案的编制必须符合煤矿安全规程、安全生产法、生产安全事故应急预案管理办法应急预案编制导则等文件的要求。4、编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险评估和应急资源调查。5、应急预案评审、发布、备案要符合相关程序。6、预案培训。将各类应急预案有关内容列入每年应急知识宣教培训计划，以

16、涉及公司职工生命安全保障的部分为重点开展宣传培训，增强职工的公共安全意识，提高职工自救互救能力。7、应急预案演练。建立健全应急预案演练制度，制定应急预案演练规划和计划，并按照计划组织演练。8、应急预案修订完善。针对应急管理工作中情况的变化和应急预案实施过程中发现的问题，要及时对预案进行修订。修订以应急办公室发函的形式，形成日常修订记录。六、应急演练制度为提高应对风险和防范事故的能力，评估公司应急准备状态、应急能力，发现并及时修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足，检验应急响应人员对应急预案了解程度，根据*煤业实际情况，制定本制度。1、总经理为应急演练的第一责任人，演练时任应急救援指挥部总指挥。总

17、工程师为副总指挥。2、调度室负责制定应急预案演练规划和计划，并按照计划组织演练。其他科室按照分管业务组织开展应急演练活动。3、应急演练可采用包括桌面演习、现场演练；综合演练、单项演练。不同类型演练可相互结合。4、应急演练项目为应急预案中综合预案、专项预案、现场处置方案。5、应急演练指挥策划小组，根据选定的演习类型制定应急预案演习方案，演习方案包括下列事项：确定演习时间、目标和演习范围，演习方式，确定演习现场规则，指定演习效果评价人员，安排相关的后勤工作，编写书面报告，演习人员进行自我评估，针对不足及时制定改正措施并确保实施。6、应急演练结束后，应进行演习评价总结，并编制演习评价报告。应急预案的

18、演习检验下列效果：人员配置的合理性、充分性，参与人员的反应能力与处理能力，应急预案的操作性，应急设备的充分性、可用性与有效性，应急预案的组织协调性，外部机构响应的及时性，应急预案的经济性及有效性。7、应急演练结束后，演习指挥策划小组应对演习发现进行充分研究，确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间，并指定专人负责对演习发现中的不足项和整改项的纠正过程实施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。依据演习中暴露的问题及时对应急预案进行修订，保持应急预案的持续改进。8、应急演练中，对违反演练纪律、玩忽职守等现象。对相关责任人进行追究责任。七、应急救援队伍管理制度一、应急救援队伍的人员职责包括

19、：1、遵守国家法律、法规和规章制度；2、听从命令，服从指挥，尽心尽力，密切配合；3、树立高度的工作责任感；4、自觉参加教育培训和演练，不断提高业务水平；5、加强应急救援装备和物资的维护、保养，保证性能良好；6、完成各项应急救援任务。二、应急救援队伍应建立健全各项管理制度。三、应急救援单位应划拨专项经费，用于增加、更新应急救援的各种装备、器材、物资，以及安排技术人员参加各类教育培训，不断提高应急救援的能力。四、应急救援队伍应针对参与救援的具体情况，定期组织应急救援演练。五、安检科对兼职救援队伍进行监督管理。八、应急物资装备管理制度为进一步加强应急物资管理，提高应急物资装备水平，认真贯彻落实国家、

20、省有关法律、法规、条例、指示和公司有关安全文件、会议精神，确保物资装备状态良好，为发生突发事故救援时提供物质保障，特制定本制度。一、按照应急救援预案要求，针对可能发生的事故、事件，应储备足够的应急救援物资装备。二、职责划分1、企管科负责应急物资装备所需费用的提取、审查和监督管理。2、生产科、机电科、供应科、保卫科、通防科负责分管事故应急物资的管理。3、调度室牵头相关单位、科室配合按照配备应急救援所需要的物资、装备。定期组织其他职能单位对应急物资装备进行清点、检查，对缺少或达不到要求的应急救援物资及时要求责任单位进行补充、更换、维修、保养。4、安检科配合对应急物资装备、设备、设施的日常监督管理。

21、5、保卫科负责对矿区的消防设施、设备、材料及配件的发放及管理。井上消防材料库的管理。6、供应科负责供应科库房、雨季三防专用库房的应急救援物资装备管理；负责应急物资的购买。7、医务室按规定配齐相应装备和药品，确保在发生工伤事故时及时发挥救援作用。同时要对社会各医院的装备、技术力量、救护能力全面掌握，并有可靠的联系方法，必要时请求支援。8、通风队负责井下消防器材库的管理、自救器的校检工作。9、机电队负责井下避难硐室日常巡检工作。10、兼职救护队负责救护队内应急装备和物资的维护、保养、更换工作。三、管理规定1、各单位要加强对应急救援物资、装备的管理，明确责任人员，定期检查，及时进行补充、更换，应急物

22、资装备损毁、缺少的或影响应急救援工作开展的，对相关责任人严格进行责任追究。2、应急救援物资、装备做到应急专用，只有在发生突发事件或事故启动应急预案后，抢险指挥部有权调用。3、调度室建立应急物资台帐，定期组织检查（每季度检查一次），留下检查记录。九、安全避险设施管理和使用制度为确保安全避险系统始终处于正常待命状态，在灾害发生时能够迅速启用，为避灾人员提供可靠保障，根据我矿实际情况制定如下制度：1、所有职工在上岗前必须经过应急救援知识培训，合格后方可上岗。2、应急救援安全防护体系知识必须纳入安全培训，使职工知道避难硐室的结构、工作原理；避难硐室的生存环境和有关要求。3、避难硐室必须保持良好通风和气

23、密性，支护情况达到良好情况。4、每年要对避难硐室的各项功能进行一次测试。5、避难硐室的维护、巡检工作由机电队完成，每天巡检1次。由调度室分管人员每月抽查1次，并做好记录。6、避难硐室内不得存放与应急救援无关的物品。7、避难硐室内存放的水、食品必须在有效期内进行更换。8、避难硐室内设置直通调度室电话、应急广播。9、除定期维护人员、巡检人员、检查人员和应急避灾人员，任何人不能随意进入避难硐室。10、任何人严禁破坏和挪用应急救援物资。11、避难硐室内物品、食品等物资，在必要使用情况时，必须通知机电队和调度室，方便后期进行补充。12、避难硐室内水、食品过期前（30天）可以作为职工福利进行发放。13、避

24、难硐室内担架、药品、自救器、矿灯在应急情况下可以使用。使用之后及时进行补充。14、擅自使用、损坏、偷盗、占有避难硐室内应急物资的，对责任人处罚200-500元。十、应急资料档案管理制度为进一步规范*煤业应急救援资料档案管理，使应急资料更好地指导、服务于安全生产，根据有关文件精神，结合公司实际，特制定本管理制度。一、管理责任1、调度室负责应急救援资料的收集和档案的管理，并指定专人负责相关资料和档案的保管、复制、收发、注销、归档、硬盘备份和保密工作。2、各单位、专业负责根据应急救援实际情况，及时修订、整理、填绘、完善应急救援资料和图纸。二、资料发放1、应急救援资料管理部门应及时将应急救援相关文件和

25、资料及时下发至责任单位和专业，以便于文件、资料的及时贯彻和修订。2、为使有关领导和上级部门及时了解应急救援情况，确保矿井安全生产，应按时向有关领导和上级部门上报有关图纸资料。3、需发放的资料和档案整理完毕后，须按程序进行审核后方可发放。三、资料档案管理1、调度室资料管理员负责应急管理资料（图纸）和档案的管理。2、应急管理资料（图纸）和档案在调度台文件柜统一存放。3、应急救援资料和档案归档范围凡是与应急救援活动中形成的具有保存价值的文件材料均应归档，主要包括：(1)具有保存价值的本单位正式收文、发文、除文件的正件外，还应包括它的附件。(2)应急救援活动中产生的与上级领导部门间的往来文件，包括请示

26、、报告、项目立项、重要函件、应急救援合同等。(3)应急救援活动中产生的各种文件材料；如规章制度、调研材料、计划、总结、条例、会议纪要等。4、应急救援档案归档要求(1)已经办理完毕并有保存价值的文件都应及时归档，任何人不得随意留存。(2)归档的文件材料要收集齐全、管理规范、标示清晰，纸质档要字迹清晰、完整有效，按照文件形成的先后次序分类管理，排列清楚。(3)留存的电子类资料和档案由调度室专人保管，并对文件进行分类管理，便于查询。任何部门或个人未经总工程师批准不得擅自打印和复制，(4)应急救援所需图纸必须依据国家相关法律、法规、条例和规定要求绘制。图纸上的内容、标注、符号、图幅、编号及比例尺要符合

27、规定的技术标准。(5)应急救援的图纸、资料和档案为机密性文件，任何部门、个人未经总工程师批准不得擅自打印、复制和上报，不得以电子文档等形式在网上传递或者用移动硬盘、U盘等拷贝。因工作需要必须打印复制或上报时，经办人提出书面申请单，单位负责人严格把关，经总工程师批准后方可办理。(6)凡因工作需要，借阅有关应急救援的资料的，借阅者必须办理借阅手续，经单位负责人、总工程师批准后方可借阅，并依照规定期限归还。(7)为保证应急救援资料的保密性，除按正常程序（使用人员填写申请单，单位负责人、总工程师批准）办理的人员外，任何人不得私自向外人转让和借出相关资料，一经发现对责任人进行严肃处理。 （8）应急救援资

28、料、档案保存周期为3年。5、应急救援资料和档案的销毁(1)应急救援资料和档案保存保管期限不得少于3年，历年资料和档案的销毁，必须经分管领导批准，上年度的记录和档案一律不得销毁，电子文档版在不影响内存空间的情况下，一律不得销毁。(2)由于矿井应急救援资料涉及公司秘密和利益，销毁的资料、图纸、档案必须经过粉碎或烧掉，销毁时现场要有两人或两人以上，销毁要彻底，防止泄密。四、考核要求应急救援和档案未按规定时间及时上报的，每次对责任人罚款50元。因资料出现问题，被上级部门通报的，根据问题大小对责任人罚款500-100元。因资料管理人员未按照规定要求管理造成资料外泄的，根据情况给予50-100元的罚款，并按照相关规定对责任人进行责任追究。- 25 -