山西寿阳段王煤矿集团有限公司“8·17”一般运输事故调查报告.pdf

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1、 0 山西寿阳段王煤矿集团有限公司 “ 8 17”一般运输事故调查报告 2019 年 8 月 17 日 1 时 37 分，山西寿阳段王煤矿集团有限公 司（以下简称段王煤矿） 090507 综放工作面发生一起运输事故， 造成 1人死亡，直接经济损失 185.436万元。 根据中华人民共和国安全生产法煤矿安全监察条例生 产安全事故报告和调查处理条例等法律法规规定，山西煤矿安 全监察局晋中监察分局于 2019年 8 月 18日 组织晋中市应急管理 局、寿阳县人民政府、寿阳县公安局、寿阳县总工会、寿阳县应 急管理局成立了 山西寿阳段王煤矿集团有限公司 “ 8 17”一般运 输事故调查组（以下简称事故调

2、查组），并邀 请寿阳县监察委员会 派员参加。事故调查组下设技术、管理和综合组，并聘请有关专 家组成专家组协助调查。 事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实 效”的原则，通过现场勘察、调查取证、专家论证、技术认定及 综合分析，查清了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济 损失，认定了事故性质和责任，提出了对事故责任人和责任单位 的处理建议，以及防范和整改措施 。 一、事故单位基本情况 （一）山西寿阳段王煤矿集团有限公司（集团）概况 山西寿阳段王煤矿集团有限公司（ 与段王煤矿 同名， 以下简 称段王集团）位于寿阳县平舒乡段王村，成立于 2010 年 1月，由 原寿阳段王煤化有限责任

3、公司兼并 6 座煤矿组建而成。 段王集团股东持股情况为：冀中能源股份公司持股 72%，冀中 1 能源内蒙古有限公司持股 1.24%，山西省煤炭运销总公司晋中分公 司寿阳县公司持股 3.1%，山西省寿阳县国有资产经营有限责任公 司持股 0.85%，其他自然人持股比例 22.81%。 段王集团拥有段王煤矿、山西寿阳段王集团平安煤业有限公 司、山西寿阳段王集团友众煤业有限公司三个子公司，共有职工 4450余人，注册资金 1亿元，资产总额 34亿元，生 产能力合计为 450万吨 /年。 段王集团设有董事长、副董事长，总经理兼党委副书记、安 全生产副总经理、机运副总经理、总工程师，下设生产调度中心、 安

4、全部、技术部、财务部等 22个部室。 段王集团安全生产许可证证号为：（晋） MK安许证字 2018 DQ021Y2B2，有效期 2018年 11月 20日至 2021年 11 月 19日。 （二）段王煤矿概况 1.基本情况 段王煤矿位于寿阳县城以西 23km处， 原为寿阳县段王煤矿， 始建于 1956 年。 2000年 3月经资产重组、整体改制组建为段王煤 化有限责任公司。 2006 年 11月，通过增资扩 股，与冀中股份重组。 2009 年 9 月，经山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室 “晋煤重组办发 2009 58 号”文件批准， 寿阳县段王煤化有限 公司兼并重组寿阳县天泰煤业有限

5、公司、寿阳县泰祥煤业有限公 司、寿阳县北河坡煤矿有限公司成立段王煤矿。 段王煤矿目前为证照齐全的生产矿井， 井田面积为 36.9767km2，生产能力为 300 万吨 /年，属高瓦斯矿井， 矿井水文 地质类型为中等。 2.矿井证照 2 采矿许可证证号： C1400002009121220049239，批准井田面积 36.9767km2，批准开采 6# 15#下 煤层 ，有效期为 2016 年 10 月 25 日至 2019 年 10月 25日。 安全生产许可证证号：（晋） MK安许证字 2016 D157Y1B1， 有效期至 2019年 10月 25日，批准开采 8+9#煤和 15#煤。 营业

6、执照：统一社会信用代码为 91140000112911722T，有效 期至 2026 年 03月 02日。 3.管理机构设置及人员配备情况 段王煤矿配有矿长、总工程师及安全、生产、机电、通风等 副矿长，下设安监科、调度室、技术科、地测科、通风科、机运 科 6 个职能科室和综采一区、综采二区、掘进一区、掘进二区、 掘进三区、准备区、动力区 、皮带运输区、轨道运输区、通风区、 抽放区共计 5个生产区队 6个辅助区队。 4.主要系统概况 （ 1）开拓系统 矿井采用斜井开拓方式，共布置 6 个井筒，主采 8+9#煤和 15# 煤。共有两个开采水平，一水平标高 +950m，开采 8+9#煤，二水平 标高

7、 +858m，开采 15#煤。 9#煤与 15#煤间距平均 70m。每个水平均 沿煤层布置有四条采区巷道，分别为集中轨道巷、集中皮带巷和 两条回风巷。 主斜井：井筒净宽 4.6m，净高 3.5m，净断面积 13.8m2，倾角 18，斜长 895m。装备 DTL120/78/3 450 型强力皮带和检修 轨道， 敷设台阶和扶手，担负煤炭提升和进风任务，兼做安全出口。 副斜井：井筒净宽 4.7m，净高 3.95m，净断面积 16.2m2，斜 长 460m。装备 2JK 3/30E 型绞车，双钩串车提升，敷设台阶及 3 扶手，担负辅助提升及进风行人任务，兼作安全出口。 进风行人斜井：井筒净宽 3.8

8、m，净高 3.07m，净断面积 10.6m2， 斜长 475m。装备架空乘人装置，敷设台阶和扶手，担负人员运输 和进风任务，兼作安全出口。 北进风立井：井筒垂深 70m，井筒净直径 6m，净断面积 28.3m2。 无装备，担负矿井进风任务。 北回风立井：井 筒净直径 4.5m，净断面积 15.9m2，垂深 141m。 安装 FBCDZNo.30/2 630 型抽出式通风机两台及封闭梯子间，担 负二水平及 +950m 车场相关硐室的回风任务，兼做安全出口。 西回风立井：井筒净直径 4m，净断面积 12.6m2，垂深 252m。 安装 FBCDZ-NO.28/2 500型抽出式通风机两台，装备封闭

9、式梯子 间，担负一水平回风任务，兼做安全出口。 （ 2）运输系统 井下一、二水平共安装五部皮带运输机，担负原煤和矸石运 输任务。 辅助材料由副井绞车运到井底车场，然后通过蓄电机车、 卡轨车及绞车运至各工作面。 （ 3）通风系统 矿井采用抽出式通风方法，分区式通风方式，共设有 4 个进 风井和 2 个回风井，主斜井、副斜井、进风行人斜井、北进风立 井进风，西回风立井和北回风立井回风。现矿井总进风量 19128m3/min，总回风量 19317m3/min，其中：西风井回风量为 8067m3/min；北风井回风量为 11250m3/min。 每个采区设有两条进风巷和两条回风巷。采区采用分区通风，

10、采掘工作面、采区变电所、水泵房采用独立通风。 回采工作面采用“ U”型通风。掘进工作面采用压入式通风， 4 选用 2 45kW对旋局部通风机和直径 1000mm柔性风筒供风。 （ 4）瓦斯抽采系统 矿井在南部工业广场地面建有高、低压两套抽采系统，高负 压抽采系统安装四台 2BEC62 型水环式真空泵，低负压抽采系统安 装四台 2BEC80型水环式真空泵。 采用本煤层抽采、裂隙带抽采和采空区抽采的综合抽采方法。 （ 5）防灭火系统 矿井地面建有 JSG8 型火灾束管监测系统。地面工业广场内建 有注浆站一座，注浆能力为 100m3/h。地面安装一套 PSA-500注氮 机，注氮能力 500m3/h

11、。同时建有井上、下消防材料库。 （ 6）排水系统 矿井有副井井底水泵房、一水平中央水泵房和二水平中 央水 泵房。每个水泵房均设主副水仓、安装水泵，并分别敷设两趟排 水管路，将水从井下排至地面污水处理站。 （ 7）供电系统 矿井在工业场地东部设 35kV 变电站一座，采用双回路电源供 电， I 回路电源引自平头 110kV 变电站，回路电源引自白家庄 220kV变电站，电源线路为 LGJ-120 型架空线路，一回路运行，另 一回路带电备用。 （ 8）防尘洒水系统 矿井地面污水处理站建有 2个容量为 500m3的静压水池，井下 防尘水源取自矿井污水处理站。井下巷道敷设有防尘洒水管路， 胶带运输巷防

12、尘洒水管路每隔 50m、其它巷道防尘洒水管路每隔 100m设有一个三通阀门进行巷道冲洗。 （ 9）六大系统 5 监测监控系统 矿井装备有 KJ73X 型煤矿安全监控系统。 人员定位系统 矿井装备有 KJ237 型人员定位系统。 压风自救系统 矿井地面工业场地设有空气压缩站，安设五台 QGD-315H型空 气压缩机，排气量为 61.1m3/min，额定排气压力 0.8Mpa。采用 273 8mm无缝钢管经钻孔入井，井下主管路采用 219无缝钢管。 采掘工作面均采用 89 4mm型无缝钢管。 供水施救系统 矿井供水施救系统水源取至地面生活用水管路，从进风行人 斜井敷设 159 4mm 无缝钢管引入

13、井下，各采掘作业地点安设了 供水施救装置。 通信联络系统 矿井安装有 SH-3000D 数字程控调度通讯系统、 KT502 井下应 急救援广播系统。 井下紧急避险系统 紧急避险系统采用永久避难硐室和临时避难硐室相结合的布 置方式。 永久避难硐室：在一水平集中轨道巷与西运人大巷之间和二 水平 1505 采区轨道下山与胶带下山之间分别设置一个能容纳 80 人的永久避难硐室。 临时避难硐室：一水平 0905 采区现设有 5 个临时避难硐室， 二水平 1505 采区设有 6个临时避难硐室。 （ 10）产量监控系统 6 矿井安装有 KJ219 型 煤炭产量监测系统。 （ 11）采掘现状 事故发生时采掘作

14、业地点：一水平布置有 090507综放工作面、 090510 备用工作面、 9#煤鉴定巷综掘工作面；二水平布置有 150504 综采工作面、 15#煤鉴定巷综掘工作面、 15#煤鉴定巷综 掘工作面、 150505 切眼综掘工作面。 （三） 090507 综放工作面基本情况 1.工作面位置 090507 综放工作面位于 +950m 水平， 0905 采区东翼，工作面 标高 +780 +990m。工作面以东 33.3m 为井田边界，与阳煤集团开 元公司接壤，以南为未开拓区，以西为 0905 采区巷道， 以北为采 空区。 2.工作面巷道布置 090507 综放工作面布置有皮带巷和轨道巷，两巷均沿煤层

15、走 向平行布置，皮带巷布置在工作面北侧，轨道巷布置在工作面南 侧。（见图 1： 090507综放工作面位置及巷道布置图） 皮带巷、轨道巷设计断面规格为：宽高 =4500 3500mm，现 场实际规格均为 4500 3200mm。巷道均采用锚杆（索） +金属网 + 钢带梁联合支护。 3.工作面开采技术参数 090507 综放工作面开采 8+9#煤层，煤层倾角为 0 16，平 均 4，煤层厚度为 3.77 4.52m，平均 4.4m。该回采工作面长 180m，底层割煤高度 2.2m，截深 800mm，放顶煤高度 2.2m，采放 比为 1:1，单轮间隔顺序放煤，放煤步距 800mm，全部垮落法管理

16、顶板。 7 4.090507 综放工作面上下端头支护 采用过渡支架、铰接梁和跨溜抬棚联合形式对两巷端头顶板 图 1： 090507综放 工作面位置及巷道布置图 进行支护。 上下端头的密集柱支护：上下端头切顶线处打一排密集支柱， 每米不少于 3根，并在切顶线往外 0.8m处打设一排替柱。密集支 柱和替柱均采用单体液压支柱加木柱帽（规格 300 150 30mm） 支护或枕木（规格 150 1200 200mm）支护。 5.090507 综放工作面作业形式与班次安排 090507 综放工作面采用“三八”制作业制度，每班作业 8 小 时，一个圆班由 2 个生产班和 1 个检修班组成。生产一班（零点

17、8 班）为 00： 00 08： 00，生产二班（十六点班）为 16： 00 24： 00，检修班（八点班）为 08： 00 16： 00。 6.事故发生地点情况 本次事故地点为 090507 综放工作面转载机处。 090507 综放工 作面安装前、后刮板输送机各一部，型号均为 SGZ764/630（中双 链）。前、后刮板输送机机头搭接在桥式转载机上，桥式转载机型 号为 SZZ800/200，长度 50m。（见图 2：事故现场示意图） 二、事故发生经过及应急处置情况 (一 )事故发生经过 2019 年 8 月 16 日 22 时许，段王煤矿综采一区副区长梁二小 组织当班 21人召开了班前会，安

18、排了当班工作。支护工王永明（组 长）、杨金成当班的工作任务是维护端头支护。 23时 30分许，工人入井到达 090507 综放工作面。 1 时 20分 许，王永明、杨金成在转载机机尾回撤第二排 7#单体液压支柱。 王永明泄液放柱后，杨金成用回柱器将 7#单体液压支柱拉出 。 1 时 37分许，二人开始抬运 7#单体液压支柱，王永明站在转载机机 尾盖板上扛着柱头，杨金成站在巷道底板上，抓住柱体手柄往上 提。在此过程中，王永明身体失稳，腿被护栏阻绊，后仰跌入正 在运行的转载机槽内， 7#单体液压支柱也随之跌入转载机槽内。杨 金成立即呼叫刮板输送机司机苏爱贵停止转载机，王永明已被转 载机拉移 13.

19、4m。 （二）事故报告情况 8 月 17日 1 时 40 分， 段王煤矿综采一区副区长 梁二小将事故 情况电话报告调度室，调度室向 段王煤矿 矿长戈素亮作了汇报。 4 时 58分，段王煤矿向寿阳县应急管理局汇报事故情况。 5 时 4分， 9 寿阳 县应急管理局向山西煤矿安全监察局晋中监察分局汇报事故 情况。 10 段王煤矿主要负责人未在规定的 1 小时内向有关部门报告事 故，属于迟报。 （三）事故当班领导带班情况 事故当班带班领导为段王煤矿通风副总工程师范卫军。 8 月 16日 22时 45 分，范卫军从进风行人斜井入井，途经西 运人大巷、二水平集中供液站、 0205 水仓、二水平集中胶带巷。

20、 8 月 17日 2 时 3分，范卫军接到事故通知。事故之前，范卫军未到 事故地点。 （四） 事故应急处置情况 事故发生后，杨金成立即呼叫刮板输送机司机苏爱贵停止转 载机，苏爱贵用语音通讯器通知跟班副区长梁二小。梁二小到现 场后立即组织人员抢救 。 2 时 45 分许， 王永明被救护出井，送至 寿阳县人民医院抢救。 4 时 46分，王永明经抢 救无效死亡。 本次事故的应急救援工作由段王煤矿自行组织，未发生次生 灾害事故，当地政府和应急救援队伍均未参与救援工作。 三、事故原因分析 （一）事故原因分析 2019年 8月 17日，事故调查组到事故发生区域进行现场勘查。 经过现场勘查、调查取证、专家认

21、证，结合尸检情况，分析事故 原因如下： 1.在回撤密集支柱时 ，组长 王永明未通知转载机司机停止转 载机运行 。 2.王永明、杨金成在抬运单体液压柱时，配合失误，王永明 身体失稳，跌入转载机机槽内。 3.王永明跌入转载机后，被转载机拉运，通过前刮板输送机 11 机头时被碰撞、挤压。（见图 3：前刮板输送机机头与转载机搭接 点） 4.段王煤矿现场安全管理不到位，当班安全管理人员未能发 现工人回撤支柱时的违章作业行为。 图 3： 前刮板输送机机头与转载机搭接点 （二）事故类别 经事故调查组分析认定，该起事故为运输事故。 四、事故造成的人员伤亡和直接经济损失 本次事故共造成 1 人死亡，依据企业职

22、工伤亡事故经济损 失统计标准（ GB6721-1986）和有关规定统计，事故共造成直接 经济损失 185.436 万元。 五、事故发生前安全管理情况 （一）段王煤矿安全管理情况 1.主要安全管理活动：段王煤矿制定了隐患排查制度，每周 12 四对本矿进行一次安全大检查。 2.存在的主要问题：对 现场违章作业管理不到位，对规程落 实情况监督不到位。 （二）段王集团安全管理情况 1.主要安全管理活动：段王集团成立有安全生产委员会，设 立了安全监察部和其他业务部门。安全监察部对集团所属煤矿每 月进行不少于两次的安全检查，其他业务部门根据各 自业务范围 , 对所属煤矿进行专项检查指导。 2.存在的主要问

23、题：对 段王煤矿的安全管理、安全培训工作、 作业规程落实情况检查、督促不力。 六、事故发生前地方安全监管情况 （一） 寿阳县煤矿安 全 监 管 巡查队 1.主要职责：承担煤矿安全巡查监管职责，对所包保的煤矿 进行安全监管和检查执法。 2.职责履行情况： 2019 年 6 月至事故发生，巡查队共对段王 煤矿检查 3次，发现 56条问题，未发现事故相关隐患。 3.存在的主要问题： 对段王煤矿安全生产检查指导不力。 （二）寿阳县应急管理局驻矿特派员 1.主要职责：监督检查煤矿落实安全生产 法律法规和上级下 达的监察指令、各项安全生产措施，对所驻煤矿实施日常安全检 查和重点检查。 2.职责履行情况：

24、2019 年 6 月至事故发生，驻矿特派员共对 段王煤矿检查 9次，发现 23条问题，未发现事故相关隐患。 3.存在的主要问题： 对段王煤矿安全生产检查指导不力。 七、 事故原因和性质 13 （一）事故原因 1.直接原因 王永明在抬运单体液压支柱时，未通知转载机司机停止转载 机运行，因身体失衡不慎跌入转载机内，被转载机拉运，受到前 刮板输送机机头的碰撞挤压，造成事故发生。 2.间接原因 （ 1）王永明和 杨金成在搬运单体液压支柱时 配合失误。 （ 2） 作业规程落实不到位， 现场作业工人在回撤单体液压支 柱时，未严格按作业规程规定闭锁转载机。 （ 3）现场管理不到位，当班带班领导及安全员等未能

25、及时发 现并制止现场工人在转载机开机情况下进行单体液压支柱回撤作 业的违章行为。 （ 4）安全培训工作不到位，职工安全意识淡薄，自保互保意 识差。 （ 5） 段王集团 主体企业安全生产管理职责落实不到位， 段王 集团未能及时发现段王煤矿在安全管理、现场管理、安全培训等 方面存在的问题，对段王煤矿现场日常检查不到位。 （ 6）寿阳县煤矿安监 巡查队（五人小组）和驻矿特派员对段 王煤矿 安全生产检查指导不力。 （二）事故性质 经调查认定，本次事故是一起生产安全责任事故。 八、责任划分与处理建议 （一）不再追究责任人员 。 1.王永明，男， 1974 年 6 月出生，群众，中专学历，段王煤 矿综采一

26、区支护工，回撤单体液压支柱时，未通知转载机司机停 14 止转载机运行，因身体失衡不慎跌入转载机内，对事故发生负有 直接责任，鉴于其已在事故中死亡，不再追究其责任。 （二）建议给予党纪政务处分、行政处罚或其他处理 的责任 人 员。 2.杨金成，男， 1965 年 11月出生，中专学历，段王煤矿综采 一区支护工，违章在未停止转载机的情况 下回撤单体液压支柱， 与王永明配合失误，对事故发生负有主要责任。 建议：依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定 第十二条 的规定 ，给予开除处分。 3.霍代福，男， 1964 年 3 月出生，群众，中专学历，段王煤 矿事故当班安全员，负责当班工作面的安全检查

27、工作，未能及时 发现当班工人的违章作业行为，对事故发生负有主要责任。 建议：依据生产安全事故报告和调查处理条例第四十条 的规定 ， 撤销其煤矿特种作业操作证（证号： 14242719640326091 8）。 4.邢福龙，男， 1974 年 7 月出生，中共党员，中专学历，段 王 煤矿综采一区班长，负责本班的安全生产工作，未能及时发现 当班工人的违章作业行为，现场管理不力，对事故发生负有主要 责任。 建议：依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定 第十二条 的规定 ，给予撤职处分。 5.梁二小，男， 1974 年 3 月出生，群众，中专学历，段王煤 矿综采一区事故当班跟班副区长，负责当班

28、的安全生产工作，未 能及时发现当班工人的违章作业行为，现场管理不到位 ，对事故 发生负有主要责任。 15 建议：依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定 第十二条 的规定 ，给予撤职处分。 6.马俊青，男， 1976 年 2 月出 生，群众，大专学历，段王煤 矿综采一区区长，负责综采一区安全生产 工作，对综采一区现场 安全管理、作业规程落实和安全培训工作不到位， 对事故发生负 有主要责任。 建议：依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定 第十二条 的规定 ，给予撤职处分。 7.李海林，男， 1973 年 12月出生，中共党员，本科学历，段 王煤矿综采一区党支部书记，负责本区队的支部建设

29、、廉政建设， 协助区长搞好井下安全生产工作，贯彻落实“党政同责、一岗双 责”要求不力，对综采一区现场安全管理、作业规程落实和安 全 培训工作督促不到位。对 事故发生负有重要责任。 建议： 依据中国共产党纪律处分条例第一百 三十三 条 的 规定， 给予 撤销党内职务 处分。 8.薛书香，男， 1963 年 8 月出生，中共党员，中专学历，段 王煤矿调度室副主任，负责回采生产管理、安全生产标准化 检查 等工作，对综采一区现场安全管理、作业规程落实情况检查不到 位， 对事故发生负有重要责任。 建议：依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定 第十二条、安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条的规定，

30、 给予警告处分，并处罚款人民币 3000元。 9.范卫军，男， 1971 年 12月出生，中共党员，本科学历，段 王煤矿通风 副总工程师，事故当班带班矿领导，负责全面掌握当 班井下安全生产状况，未能及时发现本班作业人员的违章行为， 16 对事故发生负有重要责任。 建议：依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定 第十二条、安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条的规定， 给予警告处分，并处罚款人民币 3000元。 10.赵志军，男， 1975年 2月出生，中共党员，本科学历，段 王煤矿安全副总工程师兼安监科科长，负责安监科的全面管理工 作，对安全员的监督管理不到位，对作业规程的落实情况检查不

31、到位，对事故发生负有重要责任。 建议：依据安全生产领 域违法违纪行为政纪处分暂行规定 第十二条、安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条的规定， 给予警告处分，并处罚款人民币 3000元。 11.张川牛，男， 1969 年 12 月出生，中共党员，本科学历， 段王煤矿生产副矿长，负责全矿井生产调度工作，对综采一区 生 产作业 管理不到位，对作业规程落实情况检查不到位，对事故发 生负有重要责任。 建议：依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定 第十二条、安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条的规定， 给予记大过处分，并处罚款人民币 10000 元。 12.潘明星，男， 1964 年 11 月出

32、生，中共党员，本科学历， 段王煤矿安全副矿长，负责全矿安全管理工作，对安全员的管理 培训不到位，对作业规程的落实情况检查不到位 ， 对事故发生负 有重要责任。 建议：依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定 第十二条、安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条的规定， 给予记大过处分，并处罚款人民币 10000 元。 17 13.戈素亮，男， 1965 年 11 月出生，中共党员，本科学历， 段王煤矿矿长、党总支书记，安全生产第一责任人，对段王煤矿 的安全管理、安全培训工 作不到位，对 事故发生负有重要责任。 事故发生后未在规 定时间内向有关部门报告，对事故迟报负直接 责任。 建议：依据安全生

33、产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定 第十二条、山西省煤矿矿长安全生产考核计分办法第十一条第 七项 、 生产安全事故罚款处罚规定（试行）第十一条的规定， 给予 记过 处分、记 6 分，并处上年度收入 60%的罚款， 计人民币 72528元。 14.孙波，男， 1971 年 4 月出生，中共党员，本科学历，段王 集团副总经理，负责段王集团安全、生产工作，对段王煤矿的安 全管理、安全培训工作、作业规程落实情况检查、督促 不力，对 事故发生负有重要责任。 建议：依据安全生产领 域违法违纪行为政纪处分暂行规定 第十二条、安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条的规定， 给予警告处分，并处罚款人民币 800

34、0元。 15.白兰永，男， 1965 年 10 月出生，中共党员，本科学历， 段王集团总经理 党委副书记 ， 负责集团全面工作，对段王煤矿的 安全管理工作督促、指导不力，对 事故发生负有重要责任。 建议： 依据 中华人民共和国监察法第四十五条第（一） 款 、 安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条的 规定， 由其 所在 党组织 对其诫勉谈话， 并处罚款人民币 10000 元。 16.张学丛，男， 1959 年 12 月出生，中 共党员，高中学历， 寿阳县应急管理局驻矿特派员，承担 对段王煤矿的日常安全检查 18 和重点检查， 对段王煤矿安全生产检查指导不力，对事故发生负 有重要责任。 建议：依

35、据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定 第十二条 的规定 ，给予警告处分。 17.苏皓轩，男， 1994年 4月出生，中共党员，本科学历， 寿 阳县煤矿安 全 监 管 巡查队 成员， 承担 对段王煤矿的安全监管和检 查执法， 对段王煤矿安全生产检查指导不力，对事故发生负有重 要责任。 建议：依据 中华人民共和国监察法 第 四十五 条 第（一） 款 的规定 ， 由寿阳县 应急 管理局党总支 对其诫勉谈话。 （三）有关单位行政处罚建议 。 1.依据山西省人民政府办公厅关于印发进一步强化煤矿安 全生产工作的通知（晋政办发 201234 号）第四条第（二）项的 规定，责令段王煤矿实行整顿恢复机制。

36、 整顿结束后，履行复产 验收程序， 验收 合格后方可恢复生产。 2.依据生产安全事故报告和调查处理条例第四十条第一 款的规定，暂扣段王煤矿的安全生产许可证。 3.段王煤矿发生一起一般事故，造成 1 人死亡，依据 生产 安全事故罚款处罚规定（试行）第十四条第一款的规定，对 段王 煤矿处 罚款人民币 50万元。 4.段王煤矿 在事故发生后，未 在规定时间内上报，依据煤 矿安全监察条例第四十六条的规定，对段王煤矿处罚款人民币 15万元。 九、 防范和整改措施及建议 （一）段王煤矿要深刻汲取事故教训，强化安全管理和技术 19 管理，切实落实安全生产主体责任。 段王煤矿在 2017 年“ 7 20”机电

37、事故后，再次发生转载机 伤人事故，段王煤矿要深刻汲取两次事故教训， 加强对现场作业 人员的管理，严格按照作业规程作业，杜绝“三违”现象。加强 安全培训，提高工人的自保互保意识。安全管理人员要认真履行 岗位职责，加强现场安全管理。 段王煤矿 要 树立法治意识， 强化 法治思维， 严格遵守国家 法 律法规， 事故发生后要按规定及时、如实向有关部门报告事故情 况，严禁迟报。 （二）段王集团要提升安全管理水平，切实落实主体企业安 全生产管理职责。 段王集团要 分析查找工作中存在的问题和差距，结合煤矿安 全生产实际情况，加强对所属矿井的日常安全管理工作，强化对 煤矿日常生产的业务管理与技术指导，切实履行主体企业的安全 管理职责。 （三）寿阳县应急管理局要加强煤矿日常安全监管工作 寿阳县应急管理局 要 进一步强化责任感和使命感， 提高工作 人员履职能力，加大监管力度， 认真履行安全监管职责。要充分 发挥 煤矿安监 巡查队 和驻矿特派员的 作用，加强煤矿日常安全检 查。