2022年度安全生产专项三年行动整治巩固提升计划

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1、2022号关于印发安全生产专项整治2022年度巩固提升 工作计划的通知根据安全生产专项整治三年行动方案的通知文件要求，为进一步梳理完善管理制度措施，推动安全专项整治成果转化，确保专项整治三年行动取得实效，立足“两个根本”，聚焦瓶颈问题，持续推动矿井安全管理体系、技术管理体系、安全生产标准化、人员素质提升、双重预防体系建设等得到进一步提升，现制定安全生产专项整治巩固提升工作计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次会议精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢“人民至上、生命至上”的发展理念，强化底线思维和红线意识，着力化解存量风险、防范

2、增量风险、管控变量风险，聚焦问题隐患，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐惠”的责任链条、制度成果、管理办法和工作机制，努力防范化解重大安全风险，坚决杜绝重伤以上生产安全事故，推动矿井安全生产形势持续稳定向好，为党的二十大召开和“十四五”规划开好局创造良好安全环境。二、工作目标系统总结学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述情况，推广典型成果，形成长效机制。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理完善制度标准和规程措施，推动法律法规落实落细落地，提高制度措施的针对性和可操作性，彻底解决长期以来反复

3、治理、反复出现的风险和隐患，从根本上消除事故隐患。三、组织机构成立安全生产专项整治三年行动2022年“巩固提升”工作领导小组。组 长：矿长副组长：分管副矿长成 员：各部室、区队主要负责人领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部，负责具体组织、督促各归口业务部门扎实推进三年行动巩固提升各项工作。四、巩固提升工作内容（一）持续推进习近平总书记关于安全生产重要论述学习贯彻1.提升目标：切实以习近平总书记重要论述精神武装思想、指导工作，全面提升干部职工安全意识，树牢安全发展理念。2.提升措施：持续深入贯彻学习总书记关于安全生产工作重要指示，把安全工作放在首要位置，坚持“生命至上，安全第一”、“发展绝不

4、能以牺牲人的生命为代价”的安全发展理念，时刻从讲政治的高度、对安全生产保持清醒的认识，要思想上认识到位，行动上落实到位，扎实推动习近平总书记关于安全生产重要论述精神落实落地。采用专题讲座、视频学习、对标改进等方式，持续开展习总书记重要论述精神学习宣传贯彻，梳理总结以习总书记论述精神为指导，促进提高政治站位、完善制度标准、强化现场管理、提升安全意识、增强业务技能等方面的突出典型，广泛进行宣传动员，形成长效机制。3.提升时限：持续推进4.责任人员：安全矿长（二）加强安全生产标准化建设1.提升目标：扎实推进“八位一体”安全生产标准化管理体系建设，巩固提升二级安全生产标准化管理水平，实现内业资料和作业

5、现场动态达标。2.提升措施：持续巩固保持安全生产标准化水平，对标一级安全生产标准化矿井要求，认真开展标准化达标治理和自评考核。一是压实生产区队安全生产标准化治理主体责任，督促各部门制定有针对性的周标准化达标计划，严格按相关技术标准治理到位，安全管理部做好周标准化达标计划的督查和验收，严肃查处基层区队提报的标准化治理计划不切合实际或治理落实不到位，通过安全责任考核倒逼生产区队主体责任落实，持续提升现场标准化水平。二是压实标准化专业分管部门责任，要把标准化治理工作落实到正常生产工序中，做到安全生产标准化治理与生产作业同步进行，避免出现集中治理、随后治理、先生产后治理的现象，主管业务部门要加强业务督

6、促指导，实现管理资料及时更新和现场作业环境动态达标。三是压实标准化推进责任部门责任，实行安全检查员标准化“包片治理”，每天对责任区域内标准化治理情况进行梳理排查，及时督促责任部门进行排查治理。落实基层区队治理计划、问题隐患整改等相关情况，对于履行治理责任不到位的区队，对区队相关责任人纳入月度安全生产责任制考核。四是加强月度安全生产标准化自评督查，每月制定专项督查计划和方案，组织相关专业负责人员，保证检查时间，对照专业评分表逐项开展安全生产标准化自查，确保每季度对标准化所有专业督查全覆盖，切实提升安全生产标准化治理水平。每次督查中，对推进标准化治理不力的，对责任部门和负责人员纳入安全生产责任制考

7、核。3.提升时限：持续推进4.责任人员：安全矿长（三）加强双重预防体系建设1.提升目标：持续加强双重预防体系建设，做实现风险辨识到位、排查治理到位、管控措施执行到位、责任落实到位。2.提升措施：严格按照要求组织开展安全风险评估和危险源辨识，建立和实施重大风险定期检查分析和公示、预警、分级管控制度，强化安全风险管控。持续强化隐患排查治理工作质量，加强重点时段、重点环节专项安全检查，制定安全检查工作实施方案，明确责任分工，做到对标对表开展安全检查，及时发现和制止违反安全管理规定的行为。一是强化对检查过程考核问责，通过查人员定位、询问作业人员、查安全检查表和隐患登记台账等方式，推动安全责任层层落实，

8、杜绝检查走形式、走过场，避免出现假检、漏检现象，确保安全检查不留死角、不留盲区，取得实效。二是强化各级巡查人员履职尽责，压实带班领导、安全检查员、科室跟班人员安全巡查责任，对当班高风险作业地点重点盯守，加强薄弱环节、重点部位现场安全管控，梳理排查作业现场存在的问题隐患，督促施工单位及时消除问题隐患，确保作业现场安全。三是压实区队隐患排查治理主体责任，推行“预防式”安全检查机制，督促施工区队自主排查作业区域内存在的突出问题，提前向安全监督部门报备，持续跟踪督查报备问题的整改落实情况，确保各项管控措施落实到位，风险隐患可控在控。3.提升时限：持续推进4.责任人员：安全矿长（四）持续推进安全生产装备

9、升级1.提升目标：持续推进灾害治理技术及装备水平提升，通过机械化换人、自动化减人、智能化少人，全面提升矿井本质安全水平。2.提升措施：加大煤矿新技术新装备推广应用力度，淘汰不具备安全保障的设备。一是加大技术创新和小改小革工作力度，推广应用新技术新装备，强制淘汰不具备安全保障的设备。推进重要设备全生命周期管理，建立重要设备出厂、入库、入矿、使用、检修、报废各环节动态数据链，为设备安标验证、使用维护、监管监察、事故溯源提供支撑。二是加强机电设备远程控制，实现自动化运行、远程监控、无人值守，实现矿井主运输系统从工作面到井底车场或地面的连续运输，持续提升装备水平和采掘机械化程度，提高生产工效，减少井下

10、作业人员。三是加大科技攻关力度，积极与高等院校、科研院所合作，开展矿井灾害治理技术交流，加大水文地质、瓦斯等安全智能、煤机装备智能化等方面的技术跟进和研究，推广应用瓦斯防治、水害防治等先进适用技术装备。积极推进形成开拓设计、地质保障、生产、安全等主要环节的信息化传输、自动化运行技术体系。3.提升时限：持续推进4.责任人员：机电矿长（五）持续推进人员素质提升1.提升目标：创新精准培训机制，突出抓好培训课程设计、师资队伍建设、方式方法创新，切实增强职工安全知识和操作技能，全面提升从业人员综合素质，为实现矿井安全稳定和高质量发展奠定基础。2.提升措施：严格对照安全培训规定和年度培训计划，认真组织培训

11、考核，如实记录培训情况，提高培训内容的针对性和实用性，确保培训课堂纪律和培训效果。一是压实区队负责人安全培训职责，制定区队月度安全培训计划，在周四学习会集中为职工观看警示教育片和讲解安全操作规程和本部门施工安全技术措施、作业规程、岗位安全生产责任制等。二是压实班组长安全教育培训职责，由班组长负责开好班前会、班务会，夯实安全基础。以“传、帮、带”工作为基础，在布置本班工作任务的同时，必须为职工讲解施工操作技能、安全注意事项、存在的重点风险和环节、管控措施落实到人，以及针对各工种安全操作规程进行逐一培训，确保职工知标准、懂规范，上标准岗干标准活，遏制现场不安全操作行为。三是压实安全培训部门职责，提

12、高日常培训质量。安全培训部门要严格对照安全培训规定和年度培训计划，认真组织培训考核，如实记录培训情况，提高培训内容的针对性和实用性，每期培训要精心制作培训课件和资料，授课教师要履职尽责，确保培训课堂纪律和培训效果。四是根据井下作业现场安全重点工作，开展顶板管控、防治水、机电运输、职业病危害防治等为主要内容的“培训进现场”活动，确保“真培训、真教学、真考试”，避免走形式、走过场，实实在在起到提高职工安全知识和防范意识的作用，夯实矿井安全管理基础。3.提升时限：持续推进4.责任人员：安全矿长（六）持续强化现场安全管控1.提升目标：强化作业现场安全管控，做到事故防范、灾害治理、风险管控、隐患治理管控

13、到位，杜绝重伤及以上人身伤害事故。2.提升措施：压实各级管理干部安全主体责任，督促矿级领导、部室和区队负责人在重点任务、关键环节上能够做到亲自指挥、亲自推动，确保爆破、贯通、巷道开口、搬家倒面、井口和井下及筒仓上下口动火等危险性较大作业严格制定专项安全措施，对较大隐患、重复出现的问题隐患严格按照“双倒查、双追究、双闭合”考核机制进行倒查追究。一是健全完善“矿级领导全面把控、业务部室系统把控、基层区队现场管控”的安全管理责任体系，安全管理制度健全、机构人员配置合理、权责清晰明确、严格履职尽责，不存在制度空转、责任失守、工作秩序颠倒、监督缺位失位等问题。二是强化机电运输设备、设施的检测检验和维护管

14、理，加强无极绳牵引车保护装置、监控系统和位置显示的维护和定期试验，严格落实胶带输运机、刮板输送机等运输设备制动系统、配重、信号闭锁等关键部件核定、整定工作，坚决做到“行人不行车、行车不行人”。三是严格落实“三专两探一撤”措施，严格执行老空水防治“四步工作法”和水患区域“四线”管理。坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，采掘工作面发现透水征兆时，要立即停止作业、撤出人员，严防水害事故发生。四是加强采掘工作面支护强度和超前支护管理，坚持“一工程一措施”，强化重点工程现场安全管控，明确安全责任人，加强现场蹲守盯守，落实现场“三评估一确认”管控措施，做好现场安全管控和规程措施落实，严格

15、执行“敲帮问顶”制度，严禁空顶作业，强化作业区域顶板管理，并明确现场安全监管责任，坚决遏制顶板事故发生。五是加强多区队联合作业安全管理，明确现场安全管理主体责任，严格按照规程措施组织施工，坚持不安全不生产，3人以上人员同时作业时指定1名现场安全负责人。3.提升时限：持续推进4.责任人员：矿长四、工作安排（一）准备阶段（2022年1-2月）对安全专项整治巩固提升内容进行学习、明确每项内容的责任部门及责任人，广泛宣传动员，明确“巩固提升年”的目的及作用，为巩固提升阶段提供基础。（二）巩固提升阶段（2022年3-11月）针对巩固提升内容开展日常的整改及提升工作，确保矿井管理水平及能力得到有效提升，责

16、任部门要认真总结提升工作中存在的问题及深层次原因，逐步推进落实。（三）总结阶段（2022年12月）通过巩固提升总结矿井安全管理中存在的不足及深层次原因，通过制定标准、完善制度措施等方式，真正堵塞安全管理中存在的漏洞，使矿井安全管理基础更加坚实。5、 相关要求（一）提高政治站位。安全生产专项整治三年行动是习近平总书记亲自部署的重大活动，是安全生产领域一项重大政治任务，各单位、部门要切实增强紧迫感、责任感，推动专项整治三年行动出成果、见实效。（二）加强组织领导。各部门负责人要高度重视此项工作，深刻认识到巩固提升阶段对做好专项整治三年行动的重要性，要强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好落实，切实做好安全专项整治行动提升工作。（三）做好统筹推进。要把安全专项整治行动与年度工作结合起来，确保通过巩固提升工作，真正从源头上解决安全生在的突出问题和薄弱环节，提高矿井安全保障能力。（四）加强监督考核。强化日常监督考核，把巩固提升工作开展情况作为日常的督查内容，确保各项工作有推进、有落实，取得成效，对于工作中开展不力的要严格按照矿井考核制度对相关责任人进行考核。- 9 -