关于加快煤矿智能化发展的指导意见(国家发改委283)

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1、1 发 改 能 源 2020 283 号关 于 印 发 关 于 加 快 煤 矿 智 能 化 发 展 的指 导 意 见 的 通 知各 产 煤 省 自 治 区 直 辖 市 新 疆 生 产 建 设 兵 团 发 展 改 革 委 能源 局 煤 炭 行 业 管 理 部 门 应 急 管 理 厅 局 煤 矿 安 全 监 察 局 煤 矿 安 全 监 管 部 门 工 业 和 信 息 化 主 管 部 门 财 政 厅 局 科 技 厅 委 局 教 育 厅 委 局 为 深 入 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 四 个 革 命 一 个 合 作 能 源 安全 新 战 略 加 快 推 进 煤 炭 行 业 供 给 侧 结

2、构 性 改 革 推 动 智 能 化 技术 与 煤 炭 产 业 融 合 发 展 提 升 煤 矿 智 能 化 水 平 国 家 发 展 改 革 委 国 家 能 源 局 应 急 部 国 家 煤 矿 安 监 局 工 业 和 信 息 化 部 财 政部 科 技 部 教 育 部 研 究 制 定 了 关 于 加 快 煤 矿 智 能 化 发 展 的 指导 意 见 现 印 发 你 们 请 认 真 贯 彻 执 行 国 家 发 展 改 革 委 国 家 能 源 局 应 急 部国 家 煤 矿 安 监 局 工 业 和 信 息 化 部 财 政 部 科 技 部 教 育 部2020 年 2 月 25 日 2 关 于 加 快 煤 矿

3、 智 能 化 发 展 的 指 导 意 见煤 矿 智 能 化 是 煤 炭 工 业 高 质 量 发 展 的 核 心 技 术 支 撑 将 人 工智 能 工 业 物 联 网 云 计 算 大 数 据 机 器 人 智 能 装 备 等 与 现代 煤 炭 开 发 利 用 深 度 融 合 形 成 全 面 感 知 实 时 互 联 分 析 决 策 自 主 学 习 动 态 预 测 协 同 控 制 的 智 能 系 统 实 现 煤 矿 开 拓 采掘 剥 运 输 通 风 洗 选 安 全 保 障 经 营 管 理 等 过 程 的 智能 化 运 行 对 于 提 升 煤 矿 安 全 生 产 水 平 保 障 煤 炭 稳 定 供 应

4、具 有重 要 意 义 目 前 我 国 一 些 煤 矿 正 在 开 展 智 能 化 建 设 工 作 但 存 在 基 础 理 论 研 发 滞 后 技 术 标 准 与 规 范 不 健 全 平 台 支 撑 作 用 不够 技 术 装 备 保 障 不 足 高 端 人 才 匮 乏 等 问 题 为 推 动 煤 炭 行 业高 质 量 发 展 促 进 煤 炭 产 业 转 型 升 级 现 就 煤 矿 智 能 化 发 展 提 出以 下 意 见 一 总 体 要 求 一 指 导 思 想 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 深 入 贯 彻 落实 四 个 革 命 一 个 合 作 能

5、 源 安 全 新 战 略 坚 持 新 发 展 理 念 坚持 以 供 给 侧 结 构 性 改 革 为 主 线 坚 持 以 科 技 创 新 为 根 本 动 力 推 动 智 能 化 技 术 与 煤 炭 产 业 融 合 发 展 提 升 煤 矿 智 能 化 水 平 促 进 3 我 国 煤 炭 工 业 高 质 量 发 展 二 基 本 原 则 坚 持 企 业 主 体 政 府 引 导 充 分 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中的 决 定 性 作 用 激 发 企 业 的 内 生 动 力 和 创 新 活 力 加 强 规 划 引 导 完 善 相 关 支 持 政 策 营 造 煤 矿 智 能 化 发 展 良 好 环

6、 境 坚 持 立 足 当 前 谋 划 长 远 立 足 我 国 煤 矿 发 展 不 平 衡 现状 加 大 技 术 资 金 投 入 和 人 才 培 养 力 度 突 破 制 约 煤 矿 智 能 化 发展 的 瓶 颈 把 握 能 源 革 命 发 展 机 遇 以 智 能 技 术 为 牵 引 布 局 煤 矿智 能 化 发 展 推 动 煤 炭 开 发 利 用 方 式 变 革 坚 持 自 主 创 新 开 放 合 作 加 强 煤 矿 智 能 化 基 础 理 论 研究 与 科 技 创 新 实 现 关 键 核 心 技 术 自 主 可 控 通 过 多 元 合 作 拓 展智 能 化 发 展 空 间 构 建 创 新 包

7、容 的 煤 矿 智 能 化 产 业 生 态 形 成 开放 共 享 的 煤 矿 智 能 化 发 展 格 局 坚 持 典 型 示 范 分 类 推 进 加 强 统 筹 规 划 因 地 制 宜 建设 一 批 效 果 突 出 带 动 性 强 的 示 范 工 程 形 成 多 种 煤 矿 智 能 化 产业 发 展 模 式 分 类 纵 深 推 进 煤 矿 智 能 化 发 展 三 主 要 目 标 到 2021 年 建 成 多 种 类 型 不 同 模 式 的 智 能 化 示 范 煤 矿 初 步 形 成 煤 矿 开 拓 设 计 地 质 保 障 生 产 安 全 等 主 要 环 节的 信 息 化 传 输 自 动 化 运

8、 行 技 术 体 系 基 本 实 现 掘 进 工 作 面 减 人提 效 综 采 工 作 面 内 少 人 或 无 人 操 作 井 下 和 露 天 煤 矿 固 定 岗 位 4 的 无 人 值 守 与 远 程 监 控 到 2025 年 大 型 煤 矿 和 灾 害 严 重 煤 矿 基 本 实 现 智 能 化 形 成 煤 矿 智 能 化 建 设 技 术 规 范 与 标 准 体 系 实 现 开 拓 设 计 地 质保 障 采 掘 剥 运 输 通 风 洗 选 物 流 等 系 统 的 智 能 化 决 策和 自 动 化 协 同 运 行 井 下 重 点 岗 位 机 器 人 作 业 露 天 煤 矿 实 现 智能 连

9、续 作 业 和 无 人 化 运 输 到 2035 年 各 类 煤 矿 基 本 实 现 智 能 化 构 建 多 产 业 链 多 系 统 集 成 的 煤 矿 智 能 化 系 统 建 成 智 能 感 知 智 能 决 策 自 动执 行 的 煤 矿 智 能 化 体 系 二 主 要 任 务 四 加 强 顶 层 设 计 科 学 谋 划 煤 矿 智 能 化 建 设 研 究 制 定 煤 矿 智 能 化 发 展 行 动 计 划 明 确 智 能 化 发 展 的 行 动方 向 实 施 路 径 和 政 策 措 施 鼓 励 地 方 政 府 有 关 部 门 结 合 区 域 特点 煤 层 赋 存 条 件 技 术 基 础 等

10、因 素 研 究 制 定 煤 矿 智 能 化 发 展规 划 科 学 引 导 煤 矿 智 能 化 发 展 的 进 度 和 规 模 支 持 煤 炭 企 业 制定 煤 矿 智 能 化 发 展 实 施 方 案 落 实 建 设 任 务 技 术 体 系 和 建 设 进度 加 快 推 进 煤 矿 智 能 化 发 展 步 伐 五 强 化 标 准 引 领 提 升 煤 矿 智 能 化 基 础 能 力 结 合 部 门 职 责 分 工 协 同 推 进 煤 矿 智 能 化 标 准 的 制 修 订 工作 强 化 基 础 性 关 键 技 术 标 准 和 管 理 标 准 的 制 修 订 加 快 煤 矿智 能 化 建 设 术 语

11、 数 据 管 理 技 术 装 备 及 煤 矿 机 器 人 等 相 关 技 术 5 规 范 产 品 标 准 和 检 测 检 验 规 范 的 制 修 订 开 展 煤 矿 智 能 化 标 准体 系 建 设 专 项 工 作 加 快 实 施 煤 矿 智 能 化 标 准 提 升 计 划 制 定 煤矿 智 能 化 建 设 评 价 验 收 规 范 与 实 施 细 则 推 动 建 立 煤 矿 智 能化 标 准 一 致 性 符 合 性 检 测 体 系 和 技 术 平 台 形 成 标 准 制 修 订 宣 贯 应 用 咨 询 服 务 和 执 行 监 督 的 闭 环 管 理 体 系 六 推 进 科 技 创 新 提 高

12、智 能 化 技 术 与 装 备 水 平 加 强 煤 矿 智 能 化 基 础 理 论 研 究 推 进 建 设 国 家 级 重 点 实 验 室和 工 程 研 究 中 心 支 持 建 设 煤 矿 智 能 化 技 术 创 新 研 发 平 台 加 强 对 核 心 基 础 零 部 件 先 进 基 础 工 艺 关 键 基 础 材 料 等 共 性 关 键 技 术 的 研 发 重 点 突 破 精 准 地 质 探 测 精 确 定 位 与 数 据 高 效 连续 传 输 智 能 快 速 掘 进 复 杂 条 件 智 能 综 采 连 续 化 辅 助 运 输 露 天 开 采 无 人 化 连 续 作 业 重 大 危 险 源

13、智 能 感 知 与 预 警 煤 矿 机器 人 及 井 下 数 码 电 子 雷 管 等 技 术 与 装 备 加 快 智 能 工 厂 和 数 字 化车 间 建 设 推 进 大 型 煤 机 装 备 煤 矿 机 器 人 研 发 及 产 业 化 应 用 实 施 机 械 化 换 人 自 动 化 减 人 专 项 行 动 提 高 智 能 装 备 的 成 套 化和 国 产 化 水 平 七 加 快 生 产 煤 矿 智 能 化 改 造 提 升 新 建 煤 矿 智 能 化 水 平 对 具 备 条 件 的 生 产 煤 矿 加 快 智 能 化 改 造 在 采 掘 剥 供 电 供 排 水 通 风 主 辅 运 输 安 全 监

14、 测 洗 选 等 生 产 经 营 管 理环 节 进 行 智 能 优 化 提 升 推 进 固 定 岗 位 的 无 人 值 守 和 危 险 岗 位的 机 器 人 作 业 实 现 传 统 煤 矿 的 智 能 化 转 型 升 级 推 行 新 建 煤 矿 6 智 能 化 设 计 创 新 煤 矿 智 能 化 采 掘 剥 新 模 式 建 设 智 能 化 生产 安 全 保 障 经 营 管 理 等 多 系 统 多 功 能 融 合 的 一 体 化 平 台 实 现 煤 矿 产 运 销 业 务 协 同 决 策 管 控 一 体 化 运 营 等 智 能 化 应 用 鼓 励 具 有 严 重 灾 害 威 胁 的 矿 井 加

15、快 智 能 化 建 设 率 先 提 升 智 能 化水 平 八 发 挥 示 范 带 动 作 用 建 设 智 能 化 示 范 煤 矿 针 对 我 国 不 同 矿 区 煤 层 赋 存 条 件 从 建 设 理 念 系 统 架 构 智 能 技 术 与 装 备 综 合 管 理 经 济 投 入 等 方 面 制 定 并 实 施 科 学 合 理 先 进 的 煤 矿 智 能 化 建 设 方 案 重 点 推 进 大 型 煤 矿 开 展 系 统 性 智 能 化 建 设 对 冲 击 地 压 煤 与 瓦 斯 突 出 等 灾 害 严 重 的 矿 井 优 先 开 展 智 能 化 采 掘 剥 和 危 险 岗 位 的 机 器 人

16、 替 代 建 设 一 批智 能 化 示 范 煤 矿 凝 练 出 可 复 制 的 智 能 化 开 采 模 式 技 术 装 备 管 理 经 验 等 向 类 似 条 件 煤 矿 进 行 推 广 应 用 九 实 施 绿 色 矿 山 建 设 促 进 生 态 环 境 协 调 发 展 坚 持 生 态 优 先 开 展 矿 区 生 态 环 境 智 能 在 线 监 测 推 广 矿 区地 表 环 境 治 理 与 修 复 煤 层 气 煤 矿 瓦 斯 智 能 抽 采 利 用 等 新 技术 推 进 煤 炭 清 洁 生 产 和 利 用 融 合 智 能 技 术 与 绿 色 开 采 技 术 积 极 推 进 绿 色 矿 山 建

17、设 新 建 煤 矿 要 按 照 绿 色 矿 山 建 设 标 准 进 行 规 划 设 计 建 设 和 运 营 管 理 生 产 煤 矿 要 逐 步 升 级 改 造 达 到绿 色 矿 山 建 设 标 准 努 力 构 建 清 洁 低 碳 安 全 高 效 的 煤 炭 工 业 体系 形 成 人 与 自 然 和 谐 共 生 的 煤 矿 发 展 格 局 7 十 推 广 新 一 代 信 息 技 术 应 用 分 级 建 设 智 能 化 平 台 以 数 字 化 网 络 化 智 能 化 为 方 向 探 索 建 立 国 家 级 煤 矿 信息 大 数 据 分 析 与 共 享 交 换 平 台 同 步 推 进 网 络 安 全

18、 和 煤 矿 智 能 化发 展 加 快 工 业 互 联 网 和 车 联 网 新 一 代 通 信 技 术 云 计 算 大数 据 人 工 智 能 虚 拟 现 实 等 现 代 信 息 技 术 在 煤 炭 工 业 领 域 的 推广 应 用 鼓 励 地 方 政 府 有 关 部 门 建 设 信 息 管 理 云 平 台 促 进 煤 炭企 业 数 据 的 接 入 与 管 理 推 进 煤 炭 生 产 企 业 建 立 安 全 共 享 高效 的 煤 矿 智 能 化 大 数 据 应 用 平 台 构 建 实 时 透 明 的 煤 矿 采 掘 机 运 通 洗 选 等 数 据 链 条 实 现 煤 矿 智 能 化 和 大 数

19、据 的 深 度 融 合 与 应 用 十 一 探 索 服 务 新 模 式 持 续 延 伸 产 业 链 以 数 据 为 核 心 资 源 推 动 煤 矿 智 能 化 技 术 开 发 和 应 用 模 式 创新 提 高 煤 炭 企 业 的 核 心 竞 争 力 延 伸 智 能 煤 机 制 造 产 业 链 从主 要 提 供 煤 机 产 品 向 提 供 产 品 与 服 务 转 变 向 提 供 整 体 解 决 方 案转 变 向 提 供 系 统 集 成 总 承 包 转 变 推 动 制 造 与 服 务 的 协 同 发 展 开 展 大 型 煤 矿 企 业 大 数 据 专 业 服 务 商 等 数 据 平 台 之 间 的

20、 应 用 与交 易 培 育 煤 矿 大 数 据 开 发 融 资 租 赁 数 据 征 信 等 服 务 新 模 式 打 造 煤 矿 智 能 装 备 和 煤 矿 机 器 人 研 发 制 造 新 产 业 建 设 具 有 影 响 力 的 智 能 装 备 和 机 器 人 产 业 基 地 十 二 加 快 人 才 培 养 提 高 人 才 队 伍 保 障 能 力 支 持 和 鼓 励 高 校 加 强 煤 矿 智 能 化 相 关 学 科 专 业 建 设 推 动 专 8 业 交 叉 融 合 培 育 一 批 具 备 矿 业 工 程 软 件 工 程 信 息 工 程 机器 人 工 程 人 工 智 能 等 知 识 技 能 的

21、 复 合 型 人 才 深 化 产 教 融 合 鼓 励 高 校 和 企 业 合 作 创 新 煤 矿 智 能 化 人 才 培 养 模 式 共 建 示 范 性实 习 实 践 基 地 搭 建 工 科 教 师 挂 职 锻 炼 平 台 面 向 产 业 急 需 共 建现 代 产 业 学 院 积 极 开 展 在 职 人 员 智 能 化 和 信 息 化 培 训 建 立 健全 职 业 发 展 通 道 机 制 优 化 知 识 型 技 能 型 管 理 型 人 才 发 展 体系 十 三 加 强 国 际 合 作 积 极 参 与 一 带 一 路 建 设 以 煤 矿 智 能 化 前 沿 技 术 与 装 备 的 研 发 应 用

22、 为 核 心 开 展 跨 领 域 跨 学 科 跨 专 业 协 同 合 作 支 持 共 建 技 术 转 移 中 心 加 强 与 一 带 一 路 沿 线 国 家 能 源 发 展 战 略 对 接 构 建 煤 矿 智 能 化 技 术 交流 平 台 探 索 与 沿 线 国 家 企 业 相 关 机 构 建 立 战 略 合 作 伙 伴 关 系 深 化 互 信 合 作 促 进 互 利 共 赢 以 国 际 合 作 为 契 机 带 动 我 国 煤矿 智 能 化 技 术 装 备 标 准 服 务 走 出 去 同 时 引 入 国 际 煤 矿 智能 化 先 进 技 术 装 备 管 理 理 念 服 务 模 式 等 培 育

23、具 有 国 际 影 响力 的 品 牌 产 品 提 升 我 国 煤 炭 工 业 开 放 水 平 三 保 障 措 施 十 四 强 化 法 律 法 规 保 障 深 化 标 准 化 工 作 改 革 加 强 部 门 协 同 加 快 相 关 法 律 法 规 规 章 标 准 和 政 策 的制 修 订 工 作 为 煤 矿 智 能 化 发 展 提 供 制 度 保 障 鼓 励 和 支 持 企 业 科 研 院 所 行 业 组 织 等 开 展 企 业 标 准 团 体 标 准 和 国 际 标 准 的 制 9 定 健 全 煤 矿 智 能 化 标 准 体 系 推 进 我 国 煤 矿 智 能 化 标 准 的 国 际化 进 程

24、 十 五 加 大 政 策 支 持 力 度 建 立 智 能 化 发 展 长 效 机 制 对 验 收 通 过 的 智 能 化 示 范 煤 矿 给 予 产 能 置 换 矿 井 产 能 核增 等 方 面 的 优 先 支 持 在 煤 矿 安 全 改 造 中 央 预 算 内 投 资 安 排 上 对 积 极 推 广 应 用 井 下 智 能 装 备 机 器 人 岗 位 替 代 推 进 煤 矿 开 采减 人 提 效 的 煤 矿 予 以 重 点 支 持 对 新 建 的 智 能 化 煤 矿 在 规 划 和年 度 计 划 中 优 先 考 虑 将 煤 矿 相 关 智 能 化 改 造 纳 入 煤 矿 安 全 技 术改 造

25、 范 围 探 索 研 究 将 相 关 投 入 列 入 安 全 费 用 使 用 范 围 研 究 相 关 产 业 扶 持 政 策 鼓 励 金 融 机 构 加 大 对 智 能 化 煤 矿 的 支 持 力 度 鼓 励 企 业 发 起 设 立 相 关 市 场 化 基 金 形 成 支 持 煤 矿 智 能 化 发 展 的长 效 机 制 十 六 加 强 知 识 产 权 保 护 增 强 核 心 技 术 可 控 能 力 加 强 共 性 关 键 技 术 领 域 高 质 量 高 价 值 专 利 培 育 和 保 护 跟踪 国 外 先 进 技 术 发 展 前 沿 做 好 国 际 专 利 前 瞻 性 申 请 和 布 局 规

26、避 技 术 输 出 风 险 鼓 励 构 建 煤 矿 智 能 化 建 设 知 识 产 权 保 护 体 系 做 好 煤 矿 智 能 化 建 设 成 果 保 护 形 成 产 业 竞 争 优 势 鼓 励 和 支 持企 业 运 用 知 识 产 权 参 与 市 场 竞 争 培 育 一 批 具 备 煤 矿 智 能 化 知 识 产 权 优 势 的 煤 炭 企 业 十 七 凝 聚 各 方 共 识 促 进 智 能 化 跨 界 合 作 在 国 家 和 省 级 有 关 部 门 指 导 下 以 行 业 协 会 研 究 机 构 科 10 技 企 业 设 计 院 高 校 金 融 装 备 厂 商 和 煤 炭 企 业 等 为

27、主 体 组 建 煤 矿 智 能 化 创 新 联 盟 和 区 域 性 创 新 机 构 充 分 发 挥 各 自 专 业领 域 优 势 实 现 协 同 创 新 跨 界 融 合 发 展 为 煤 矿 智 能 化 建 设 提供 支 撑 十 八 加 强 组 织 领 导 形 成 智 能 化 发 展 整 体 合 力 建 立 煤 矿 智 能 化 建 设 工 作 机 制 加 大 对 煤 矿 智 能 化 建 设 工 作的 引 导 和 协 调 力 度 地 方 政 府 有 关 部 门 要 结 合 本 地 区 实 际 情 况 出台 落 实 意 见 加 快 煤 矿 智 能 化 建 设 与 升 级 改 造 加 强 煤 矿 智 能 化发 展 相 关 政 策 的 宣 传 和 解 读 提 高 政 策 的 知 晓 度 总 结 煤 矿 智 能 化 建 设 新 典 型 新 模 式 和 新 机 制 宣 传 推 广 煤 矿 智 能 化 发 展 的 经验 和 成 果 营 造 煤 矿 智 能 化 发 展 的 良 好 氛 围