煤矿安全生产标准化--安全风险分级管控培训
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1、安全风险分级管控,煤矿安全生产标准化,主讲:孙旭明 2020年5月,安全风险分级管控,第一部分 安全风险分级管控概念,安全风险分级管控概念,安全风险分级管控 其全称为“危险源辨识、风险评估、风险分级、风险管控”,为了易于理解与接受,将危险源与风险合称为“安全风险”。它是以风险预控为核心,以人的不安全行为管理为重点,以生产系统安全要素管理为基础,以“计划实施检查改进”循环方法为运行模式,依靠科学的考核评价机制推动其有效运行。,一、术 语,安全风险分级管控概念,风险 : 生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果严重性的组合。,一、术 语,安全风险分级管控概念,风险点 : 风险伴随的设施、部位、
2、场所和区域。 辨识对象 可能产生或存在风险的主体。 风险辨识 识别辨识对象所存在或伴随风险的过程。,一、术 语,安全风险分级管控概念,风险评估 针对辨识出的风险,评估其导致事故发生的可能性及危害程度,确定风险等级的过程。 风险分级管控 按照评估的风险等级,确定不同管控层级、方式或频率等的管控方式。,一、术 语,安全风险分级管控概念,风险管控措施 为管控风险所采取的消除、隔离、控制或个人防护等方法和手段。 风险预警 根据风险管控效果和隐患排查治理情况等相关信息监控风险的变化情况,当其超过预设条件时发出警示信息。,一、术 语,安全风险分级管控概念,二、基本概念 1、煤矿安全生产标准化“新标准”的构
3、成,安全风险分级管控概念,三、危险源、风险、隐患及事故的区别和联系,危险源 派生风险,风险管控 措施失效,隐患,人的不安全行为,机的不安全状态,环境的不安全条件,安全管理的缺陷,隐患未得到 有效治理,事故,安全风险分级管控概念,四、工作机制 煤矿是双重预防机制建设和运行工作的责任主体,应当明确双重预防机制建设和运行的管理部门和人员,并明确: 矿长为本单位双重预防工作的第一责任人; 各分管负责人负责分管范围内的双重预防工作; 分管安全负责人按要求组织监督检查,负责双重预防工作的考核; 各科室(部门)、区队(车间)、班组、岗位人员的双重预防工作职责。,工作机制,1、制度建设 双重预防机制管理制度应
4、包含以下内容:安全风险辨识、安全风险评估、风险分级管控、岗位作业流程标准化、事故隐患排查、事故隐患治理与验收、双重预防机制教育培训、运行考核、奖励处罚等。,工作机制,2、职责分工 (1)建立安全风险分级管控工作责任体系,矿长全面负责,分管负责人负责分管范围内的安全风险分级管控工作; (2)有负责安全风险分级管控工作的管理部门。,安全风险分级管控,第二部分 安全风险辨识,安全风险辨识,安全风险辨识评估,“1+4” 模式,年度安全 风险辨识,每年底矿长组织开展年度安全风险辨识,重点对煤矿重大灾害及提升运输系统等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识,编制年度安全风险辨识评估报告,建立重大安
5、全风险清单,制定相应的管控措施,辨识评估结果指导有关生产计划、年度安全工作重点和规程措施编制等,安全风险辨识,安全风险辨识,人员组织 每年底,矿长组织各分管负责人、副总工程师和相关科室(部门)、区队(车间)进行年度安全风险辨识评估,同时对各岗位作业活动存在的风险进行辨识评估;矿长和各分管负责人按要求开展专项风险辨识评估。参与辨识人员必须经过安全风险辨识评估技术培训。,安全风险辨识,风险点划分 年度辨识人员依据功能独立、易于管理、大小适中、责任明确的原则划分风险点,形成风险点台账。 风险点台账内容应包括:风险点名称、排查日期、开始日期、解除日期等信息。风险点台账应根据现场实际及时更新。,安全风险
6、辨识,辨识对象识别 煤矿应根据风险点台账,识别各风险点中的辨识对象,辨识对象主要分为四种类型:设备设施(系统)类、作业活动类、作业环境类及其他。 设备设施(系统)类指风险点内有毒有害物质或能量的载体,如采煤机、综掘机、瓦斯抽放系统等; 作业活动类应涵盖常规作业活动和非常规作业活动,常规作业活动如:割煤作业、移架作业、探放水作业,非常规作业活动如:启封密闭、排放瓦斯等; 作业环境类指风险点中可能包含的水、火、瓦斯、顶板、煤尘、冲击地压、热害等环境类因素; 其他是依据煤矿实际情况对辨识对象的补充。,安全风险辨识,风险辨识内容 煤矿每年底应对所有风险点开展安全风险辨识,重点对井工煤矿瓦斯、水、火、煤
7、尘、顶板、冲击地压及提升运输系统,露天煤矿边坡、爆破、机电运输等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识评估。年度辨识应编制年度风险辨识报告,制定煤矿重大安全风险管控方案。辨识结果应用于确定下一年度安全生产工作重点,并指导和完善下一年度生产计划、灾害预防和处理计划、应急救援预案、安全培训计划、安全费用提取和使用计划。 煤矿应组织相关人员对各岗位作业活动进行梳理,对作业活动可能存在的风险进行全面辨识,并制作岗位风险告知卡,纳入到岗位作业流程标准化中。,安全风险辨识,专项风险辨识,安全风险辨识,安全风险辨识,安全风险辨识,安全风险分级管控,第三部分 安全风险评估、管控,一、安全风险辨识、评估
8、、管控工作流程,准备工作,安全风险辨识,安全风险评估,制定并执行管控措施,月或旬检查分析,辨识评估是否 全面准确,管控措施 是否有效,结 束,否,否,第一步:准备工作,煤矿成立工作组, 制定工作制度。,第二步:安全风险辨识,各分管矿领导组织 对分管范围内潜在的风险进行识别。,第三步:安全风险评估。根据发生可能性 及后果严重性等评价风险等级,确定重大风险。,第四步:制定并执行管控措施,依据煤矿安全 规程等制定技术、工程、管理措施,对安全风 险进行管控。,第五步:月或旬检查分析。矿长每月、分管矿 领导每旬对管控措施的执行情况和效果进行检查 分析,发现安全风险辨识不全面、评估不准确应 及时进行完善,
9、管控措施执行不到位、执行效果 不好及时进行改进。,二、风险类型,煤矿应按照可能导致的事故及伤害类型,将辨识出的风险划分为不同的风险类型,一般包括:物体打击、运输、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、水灾、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、冲击地压、煤与瓦斯突出、煤尘爆炸、职业病伤害(粉尘、噪声、辐射、热害等)及其他。,三、风险辨识方法,安全风险的辨识方法可使用以下方法: 安全检查表法; 经验分析法; 作业危害分析法。,三、风险辨识方法,安全检查表法 安全检查表法是依据相关的标准、规范,对工程、系统中已知的危险类别、设计缺陷以及
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