XXX煤业公司员工不安全行为管理制度

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1、员工不安全行为管理制度（暂行）第一章 总 则第一条 不安全行为包括触犯安全“红线”行为、严重“三违”行为、一般“三违”行为及不规范行为，不安全行为的治理坚持“教育和有效预防为主、实事求是、以人为本”的原则，做到处罚与教育相结合、监督与自律相结合、动态和静态相结合、客观事实与认知态度相结合、事后处理与有效预防相结合。重点加强安全教育和预防工作，让全体干部职工深刻明白不安全行为的严重危害，鼓励引导员工爱岗敬业，严格履行岗位安全职责，勇于抵制和制止各类不安全行为，达到从源头消灭不安全行为的根本目的。第二条 公司所有职工均有拒绝和制止不安全行为、维护安全生产、维护职工人身安全和利益不受侵害的权利和义务

2、，对各类不安全行为，有权力现场进行制止或举报。第三条 公司所有员工均应参照XXX煤业公司员工不安全行为界定标准规范个人的安全生产行为，杜绝不安全行为现象。第四条 不安全行为管理目标：1.不安全行为人员的安全意识有明确提高，杜绝发生重复违章违规现象。2.广大员工对不安全行为管控的自觉性有明显进步。3.不安全行为发生率有显著下降。4.公司安全生产管理水平进一步提升，减少直至消除因各类违章违规而导致的安全生产事故。第五条 本办法适用于XXX煤业公司所有单位和全体干部职工。第二章 组织与职责第六条 成立XXX煤业公司不安全行为管理领导小组。组 长：党委书记、董事长（总经理）副组长：各分管副总经理成 员

3、：各分管副总工程师、各单位党政主管第七条 工作职责：公司安全副总经理具体负责不安全行为管理的日常组织领导工作。领导小组下设办公室，办公室设在安全监察部，安全监察部部长任领导小组办公室主任，负责调度掌握各单位不安全行为治理情况，办理不安全行为治理相关流程，每月综合分析全公司不安全行为治理状况，对各单位不安全行为治理情况进行检查和考核，定期下发通报。每年结合上年度不安全行为管控情况，从安全管理、现场环境、规章制度、教育培训等方面进行分析，制定并完善不安全行为的管控措施。第三章 不安全行为管控措施第八条 公司各单位承担本单位不安全行为管理的主体责任，要把职工不安全行为预防纳入单位整体安全管理方案，明

4、确不安全行为的管控目标。第九条 各职能部室和基层单位要注重加强业务知识培训，提高职工业务技能水平，根据生产工艺工序、设备操作规范、作业环境等实际情况，针对不同岗位工种开展好规程细则及施工安全技术措施的传达贯彻工作。第十条 加强职工思想教育，提高职工安全意识。公司各单位要认真做好干部职工的安全思想教育工作，牢固树立“安全第一”思想和对安全“红线”的敬畏意识，彻底摒弃各种错误的思想观念，进一步端正安全工作态度，提高抓好安全生产的自觉性，逐步减少直至消除各类不安全行为。第十一条 加强设备设施管理，提高设备设施的安全可靠性。加强设备检修、维护，提高设备完好率。对存在缺陷的在用设备、设施要建立台账，有计

5、划地进行替换检修，为员工规范作业提供硬件保障；对作业风险较高的设备和施工工序，必须根据现场实际情况，编制符合现场实际的作业规程、操作规程及施工安全技术措施，在施工前加强传达贯彻，达到“上标准岗、干标准活”的根本目的，从源头控制各类不安全行为的发生。第十二条 进一步改善作业环境（如按规定要求设置皮带过桥、安全出口保持畅通等），使员工在安全的环境中作业，为安全生产提供良好的基础保障。同时，要从粉尘和噪音治理、个人防护、照明条件等方面持续改进。第十三条 提高管理效能，全方位遏制员工不安全行为的发生。1.各单位要认真开展不安全行为管理分析，分析高发不安全行为的类型、人群、时段等，制定针对性的管控措施，

6、明确重点管控对象，同时，要加强分析不安全行为发生的客观因素和主观原因，从“人、机、环、管、法”方面查找管理漏洞和缺陷，不断强化管控方案；2.生产职能部门要从定编定员、设备及备件配置、工程设计等方面做好支持和服务工作，为基层单位的安全生产创造条件；3.基层单位要认真排查由于设备缺陷、作业空间受限、检修或作业时设施不完善、防护用品不齐备等因素引发不安全行为的作业活动，从管理上进行消除和改进，消除“不违章不能干”的错误观念。同时要认真推行标准化作业流程，合理、均衡布置工作任务，做到人岗匹配，防止抢时间、赶进度而发生不安全行为。第四章 “不安全行为”发现与举报第十四条 根据风险程度及可能造成的后果不同

7、，员工不安全行为分为低风险、一般风险、中等风险、重大风险、特大风险5类。 低风险、一般风险为不规范行为，中等风险为一般“三违”，重大风险、特大风险为严重“三违”。第十五条 公司全体员工均有权对发现的不安全行为进行现场制止及举报，举报信息必须属实，由安全监察部接收举报信息并具体负责追查、定性、考核、帮教等后续工作。第五章 不安全行为治理与帮教第十六条 严格按照关于下发二0二0年安全管理制度的通知（XXXXXX号）和员工不安全行为界定标准文件要求进行举报或查处不安全行为。第十七条 “三违”治理程序1.不安全行为按照现场制止帮教、行政处罚“两关”进行；一般“三违”行为按照追查分析、停班学习、行政处罚

8、、建档立卡“四关”进行；严重“三违”行为按照追查分析、停班学习、行政处罚、现身说法、张榜公布、建档立卡“六关”进行。2.追查分析关。对各类不安全行为按严重程度分级进行追查分析，一般“三违”由安全监察部组织追查分析；严重“三违”由安全副总经理牵头，安全监察部组织追查分析。3.停班学习关。经安全监察部追查分析、定性的“三违”人员，由安全监察部书面通知人力资源部办理停班学习，培训中心负责培训学习。区队党支部书记按人力资源部通知要求对其进行停班，并通知参加培训学习。培训中心负责编制培训计划，分专业重点学习专业基础知识、岗位操作规程、事故案例和当期相关文件、规定要求。课程结束后考试，考试不合格的不得复工

9、。根据违章程度，一般“三违”停班学习一天；严重“三违”停班学习三天。 4.行政处罚关。一般“三违”行为按照性质及危害程度处以100300元罚款。严重“三违”行为按照性质及危害程度处以300500元罚款。“三违”人员停班学习期间，只发放生活费。5.现身说法关。严重“三违”人员必须在本单位职工安全活动日进行一次“三违”行为现身说法，由所在区队党支部书记（区长）组织，区队全体职工参加。违章人员讲述内容包括违章经过、违章动机、违章可能造成的后果及今后保证。同地点作业2-3人点评。相关过程应有完整的原始记录，包括时间、地点、主持人、参加人员及现身说法的内容。6.张榜公布关。由安全监察部负责，每月初将上月

10、“三违”人员情况在单位公示栏进行公示、曝光。7.建档立卡关。由安全监察部负责，人力资源部、培训中心配合，将违章人员的追查分析记录、停班学习、考试试卷、经济处罚建档立卡，形成闭合管理。第十八条 其他要求：1.关于“三违”治理的相关规定严格按照关于深化“三违”治理工作的指导意见（XXXXX 号）文件执行，由安全监察部每月月末制定并下发下个月度公司各单位管理人员治理“三违”指标，各单位严格按照要求开展“三违”治理工作。2.对检查发现的不安全行为，必须现场制止并给予纠正，同时明确告知违章违规人员具体原由。对发现的中等风险、重大风险、特大风险不安全行为必须在行为发生24小时内由发现人到安全监察部填写举报

11、信息。3.安全监察部接到举报信息后初步审查违章违章情况并及时向责任人单位下发“三违”追查通知单，责任单位必须按照规定期限，通知责任人到安全监察部进行追查。4.违章违规事实成立后违章人员应配合安全监察部开展后期工作，对无理取闹或不配合后期培训考核等工作的将提级处理。5.各责任单位要认真开展好不安全行为人员帮教工作，使其深刻认识到不安全行为对个人、家庭、企业可能带来的严重危害，切实提高不安全行为治理的效果，以责任人受到教育为根本目的。6.安全监察部必须以高度的责任心开展追查定性工作，若存在违章违规事由不够充分，无法定性的应不予认定，因追查分析不认真出现工作失误的对安全监察部相关责任人罚款100 元

12、/次。7.对于不安全行为追查定性及处罚结果有异议的，可由责任单位主管负责人带领相关人员到安全监察部进行复查申诉。8.由安全监察部负责建立并完善不安全行为台账，包括不安全行为发生时间、地点、类别、所在单位、主要原因等信息。第六章 不安全行为考核管理规定第十九条 对查处不规范行为责任人罚款50-100元；对查处的一般“三违”违章人员罚款100-300元；对查处的严重“三违”违章人员罚款300-500元。第二十条 对超额完成公司规定“三违”治理指标的人员，给予100元/次奖励，最高奖励不超过500元。第二十一条 安全监察部根据违章事实，书面通知违章人员或所在单位，所在单位负责人及时通知违章人员，违章

13、人员接到通知后，按期到安全监察部“三违”办公室报到进行追查，无故逾期不到者，对个人或单位，每超一天罚款200元。第二十二条 责任单位主管负责人不及时通知违章人员、因人少等理由安排上班，不配合“三违”追查的，对责任单位主管负责人按“不尽职”处理罚款200元。第二十三条 违规安排“三违”人员在停班学习期间上岗作业的，对责任单位主管负责人按“不履职”处理罚款300元，对该“三违”人员罚款500元，并重新停班学习。第二十四条 未认真配合安全监察部开展不安全行为人员行为观察及回访工作的，对责任单位主管负责人按“不尽职”处理，并罚款200元/次。第二十五条 “三违”人员在停班学习期间迟到早退的考核50 元

14、/人次，无故旷课或扰乱课堂纪律的200元/人次。第二十六条 不安全行为举报信息不实的对举报人罚款100元；借由不安全行为举报进行打击报复和诬告等现象的，将上报公司严肃追究当事人责任。第二十七条 对管理人员的不安全行为，不管其职务高低，与工人同等对待，不得姑息迁就，任何人不得以任何理由为其说情或降低处罚标准，公司设立不安全行为举报电话（XXX）和举报箱XXXXXXXXX，鼓励职工群众举报管理人员的不安全行为，经查实后，公司将对举报人给予100-300元奖励。第二十八条 有关不安全行为治理的其他考核规定严格按照相关文件执行。第七章 不安全行为再上岗第二十九条 不安全行为人员经过学习或培训合格后，方

15、可重新上岗。第三十条 不安全行为人员停班学习结束后由安全监察部负责出卷进行考试，考试合格后方可重新上岗，不合格人员的不得上岗。第八章 不安全行为回访第三十一条 不安全行为人员在恢复上岗一周内，由所在的科室、区队至少对其实施一次行为观察，根据不安全行为观察表进行评价。第三十二条 安全监察部对严重“三违”再上岗人员进行回访，对照回访表格，至少包括不安全行为人领导、同事（下属）不少于3人签署的再上岗人员的评价意见。第三十三条 对于不安全行为的观察和回访资料，由安全监察部负责统一标准并及时收集归档管理。第九章 附 则第三十四条 公司不安全行为举报电话：安全监察部：XXXX；调度室:XXXX第三十五条 本制度自发文之日起试行，制度中内容与上级文件规定不一致时，按上级文件执行。本制度解释权属XXX煤业有限公司。