1、煤矿安全生产 双基 建设标准及考核评分办法 单位 年 季度 得分 序号建设内容 考核要求 考核办法 评分标准 分值 1 矿井成立 安全生产 双基 建 设领导小 组 下设 双基 建 设活动办 公室 具 体负责组 织 协 调 双基 建设工 作 1 有 双基 建设领导小组 主要负责 人任组长 下设办公室 办公室分工明 确 责任落实 查文件 查制度 无领导小组扣2分 无 办公室扣2分 无明确 职责分工扣0 5分 5 2 领导小组每季至少召开 一次成员会议 研究部署 双基 建设工作 查记录 少开一次会议扣1分 少一次会议记录扣0 5 分 3 依据本标准制定 双基 建设管理规 划和实施办法 每年进行补充完
2、善 每 月对 双基 建设活动情况进行自检 查文件和 自检材料 无规划和实施办法扣1 分 实施办法不具体 没有补充完善扣0 5分 少自检一次扣0 5分 4 每年组织不少于2次外出安全管理考察 学习 考察报告规范 查考察报 告 每少一次扣1分 5 勇于创新 积极探索煤矿安全生产 双基 建设新经验 好做法 查文件和 领导讲话 材料 查 现场 当年度有集团公司或市 级以上管理部门认可推 广的 双基 建设创新 管理成果每项加3分 每引进一项管理经验加 1分 本项最多加5分 2 矿长是 双基 建 设的第一 责任者 建立以矿 长为主的 安全管理 指挥体系 定期由 矿长主持 召开安全 办公会议 研究部 署安全
3、生 产工作 其他领导 按职责分 工承担相 应责任 对安全生 产科室 区队建立 年度安全 绩效考核 制度 班 组建设要 符合 安 全生产法 要求 建立完善 区队班组 长选拔使 用管理办 法 1 矿建立安全管理网络 职责分工明细 查安全管 理网络图 和职责分 工文件 网络少一个环节扣0 5 分 与实际不符扣0 5 分 分工不明确扣0 5分 10 2 按规定召开安全办公会 及时研究部 署检查安全工作 对上级关于安全生产 会议 文件必须及时贯彻落实 查会议纪 要和相关 记录 无会议纪要一次扣0 5 分 文件 会议不落实 每件次扣1分 3 煤矿安全生产管理机构健全 人员配 备满足安全生产需要 矿级管理人
4、员取 得相应的资格证书 查机构 人员配备 文件和资 格证书 每缺一项扣1分 4 严格执行矿领导下井带班制度 并建 立下井档案 党政正职 分管安全生产 的矿领导和其他干部下井次数达到规定 标准 查文件规 定 下井档 案和记录 矿领导1人次不按规定 下井扣0 5分 其他人 员不按规定下井扣0 2 分 无下井制度和带班 规定扣1分 5 矿领导参加调度室值班 协调指挥安 全生产 并在调度值班记录上有签字 重要场所 需全天有人值守的岗位和场 所 矿分管领导要定期 每月不少于3次 上岗检查并签字 其中夜查活动不少 于1次 查调度值 班和重要 场所领导 检查记录 矿领导不值班或重要场 所不检查记录发现一人
5、次扣0 5分 6 每月至少组织1次全矿井安全大检查 并严格检查签字制度 安全隐患整改实 现闭合管理 查矿安全 大检查记 录 全矿大检查每少一次扣 1分 矿领导没带队或 无签字一人次扣0 5分 一次隐患整改不闭合 扣0 5分 7 对主要安全生产科室 区队进行季度 安全生产绩效考核 考核结果要公示 查制度和 档案记录 无制度或不进行绩效考 核扣2分 绩效考核不 规范扣1分 8 建立矿级领导分工包挂重点区队制度 每月每人至少参加2次所包挂区队安全活 动 对区队安全管理提出要求或建议 并 在当日区队安全活动的记录上签字 查矿包挂 文件和区 队安全活 动记录 无明确分工或不到位扣 1分 少参加1次区队安
6、 全活动扣0 5分 9 制定年度 季度和月度安全工作意见 认真组织贯彻实施 并及时总结 查相关材 料 没有制定扣1分 落实 不好扣0 5分 无总结扣 0 5分 3 配备各级 技术负责 人 建立 健全并落 实技术管 理责任制 1 建立安全技术管理网络 配齐总工程 师 副总工程师 科室技术负责人 专业技术人员和区队技术人员等 落实技术管理责任 查文件和 网络图 网络少一个环节扣0 5 分 与实际不符扣0 5 分 技术科室设置不全 扣1分 缺技术人员扣1 分 责任不落实扣1分 10 2 建立技术档案 配齐办公设施 查现场 档案 无技术档案扣2分 不 全扣1分 办公设施不 全扣1分 3 认真执行各项技
7、术规范 规定 建立 设计 规程 措施审批制度 并认真组 织实施 查制度 设计 措 施 制度未建立扣1分 技 术规范 规定执行不严 格扣1分 未按规定审 批扣1分 4 大中型矿井总工程师必须具有高级专 业技术职称 副总工程师及小型矿井总 工程师必须具备中级专业技术职称 查相关职 称证书 1人次不具备扣2分 5 开展科技攻关 技术创新和革新改造 并有激励办法和年度总结 查相关文 件 资料 无激励办法扣1分 无 总结扣0 5分 6 每半年至少组织一次优秀设计 作业 规程评比奖励活动 查制度 记录 不组织评比奖励扣1分 7 及时填绘规范的反映实际情况的下列 图纸 矿井综合水文地质图 井上下对 照图 采
8、掘工程平面图 安全监测装备 布置图 排水 防尘 压风系统图 井 下通讯系统图 井上下供电系统图和井 下电气设备布置图 井下避灾路线图 查图纸资 料 缺少一种图件扣1分 图件标注不全 不规范 扣0 2分 与实际不符 扣0 5分 4 加强区队 班组建 设 搞好 区队长 班组长的 选聘工作 严格执行 区队班组 领导值班 现场跟 班制度 落实区队 班组干部 的安全责 任 切实 提高职工 安全意识 和自保 互保的能 力 努力 推进区队 班组安 全自律建 设 推进 安全工作 重心下移 关口前 移 1 建立全矿统一的区队长 班组长选聘 制度 建立区队长 班组长选拔任用标 准 查文件和 记录 缺少选聘制度扣2
9、分 制度落实不好扣1分 无标准扣2分 15 2 配齐区队管理干部 最低不少于4职 查相关文件 少配备1职扣1分 3 制定加强区队 班组管理的方法 区 队 班组作业计划科学合理 查文件 对部分干 部职工进 行匿名调 查 无办法扣2分 抽查的 干部职工认为作业计划 不合理比例占1 3以上 扣1分 1 2以上扣2分 4 区队必须设立值班室和会议室 配齐 相关办公设施 查现场 无场所 设施扣1分 过于简陋扣0 5分 5 采 掘 巷修作业地点 每班必须安 排安全管理负责人 2人及以上共同作业 的作业地点必须指定1人负责安全 查制度 作业现场 每发现一项次不符合要 求扣1分 6 坚持区队管理干部24小时值
10、班制度 并有值班记录 查制度 查记录 空岗一次扣1分 值班 记录少一次扣0 5分 7 按规定召开区 队 务会 明确安全工 作重点 对安全生产工作做到有布置 有检查 有落实 记录齐全 查相关材 料 记录 少开一次扣1分 无重点 扣1分 执行不好一次 扣0 5分 8 矿领导每月组织召开一次班组长例会 查会议纪 录 少开一次扣1分 9 区队班组建立安全生产互保联保制度 开展互保联保和自主保安签字活动 查制度 抽查记录 无制度或未开展签字活 动扣1分 10 区队必须坚持每周安全日活动和班前 教育活动 查制度和 记录 无制度扣1分 不坚持 扣1分 记录少一次扣 0 5分 11 对 三违 人员有处罚制度和
11、记录 查制度和记录 无制度或缺少记录扣1分 12 区队建立安全隐患自查 自纠制度 每周不少于1次并落实整改时间和责任人 查隐患整 改记录 无制度扣1分 记录不 全扣0 5分 整改不及 时扣1分 13 认真学习 煤矿职工安全手册 熟 悉周围 至少本采区内 工作环境 熟 悉避灾路线 有紧急情况下自救 互救 避险 联络和集体撤退常识及相关措 施 现场抽查 询问不少 于5人 无 手册 扣5分 回 答不准确每人次扣0 2 分 4 加强区队 班组建 设 搞好 区队长 班组长的 选聘工作 严格执行 区队班组 领导值班 现场跟 班制度 落实区队 班组干部 的安全责 任 切实 提高职工 安全意识 和自保 互保的
12、能 力 努力 推进区队 班组安 全自律建 设 推进 安全工作 重心下移 关口前 移 15 5 严格现场 管理 强 化重点工 作和薄弱 环节的有 效监控 严格工程 质量 实 行工程质 量终身负 责制 严 肃工程质 量验收责 任追究制 度 1 强化 一通三防 防治水 顶板 机电 提升运输五个重点环节的检查和 隐患整改 施工现场无隐患 无 三违 查资料 现场 现场有隐患 三违 每发现一项次扣1 分 15 2 矿井基础装备 安全设施 安全检测 监控系统配套完善 正常运行 现场抽查 每发现一项次不符合要 求扣1分 3 采掘部署合理 三量 符合规定 查资料 现场 采掘部署不合理扣1分 三量 不符合规定 扣
13、2分 4 认真开展煤矿安全质量标准化活动 查档案资料 按上级主管部门验收时 扣分的10 扣分 少检 查一次扣2分 5 实行工程质量终身负责制 并建立工 程质量档案 严格工程质量验收责任追 究制度 出现的质量事故要有分析报告 查制度 验收记录 无制度扣1分 无档案 扣1分 有质量事故没 有分析报告扣0 5分 6 坚持工程质量旬检查 月验收制度 查验收记录 少一次扣0 5分 7 每季开展一次工程质量竞赛评比活动 评选精品工程 查评比办 法 资料 无竞赛评比办法扣1分 未开展评比活动扣1 分 8 推广新工艺 新技术 新设备 新材 料 要有安全技术措施 查推广材 料 现场 没有编制安全技术措施 扣1分
14、 没按规定审批 扣1分 9 井上 井下工业卫生面貌 文明生产 状况良好 现场检查 发现一处不良好 扣 0 5分 6 加强专业 安监队伍 建设 公 开 公平 公正竞 争选拔安 监员 强 化内部管 理制度的 落实 认 真执行关 于事故管 理的有关 规定 及 时汇报和 严肃分析 处理事故 1 建立安全检查网络 并积极发挥作用 查有关材 料 网络少一个环节扣1分 10 2 设置独立的安全监察机构 配齐相关 安监员 检查文件 资料 无机构扣2分 安监员 每少一人扣1分 3 制定加强安全监察的办法或规定 并 严格执行 查文件 记录 无办法扣2分 执行不 严扣1分 4 制定安监员的绩效动态考核制度 淘 汰调
15、离制度 并严格考核 查制度和 执行情况 少一项制度扣1分 没 对安监员进行动态考核 扣1分 严重违纪安监 员没有及时调离扣0 5 分 5 安监员要持证上岗 权利 职责要在 公开场合明示 安监员和被检查单位 人员双方要依法依章履行权力义务 并 建立相关投诉制度和仲裁制度 查文件 制度 记录 和现场 缺一项内容扣1分 安 监员不持证上岗每人次 扣0 5分 6 建立安监员的收入与所管辖区域的安 全 质量状况挂钩制度 并认真考核 严格奖罚 查制度和 兑现情况 无制度或不奖罚扣1分 7安全信息系统实行闭换环管理 有流程 框图 有制度保证 运转正常 安监部 门应装备不少于2台计算机并安装应用计 算机辅助安
16、全管理系统 抽查不低 于10条安 全隐患信 息流程 框图 制度有缺项扣1 分 形不成闭环扣0 5 分 装备计算机达不到 要求扣1分 没有安装 计算机辅助安全管理系 统扣1分 一次问题整 改不彻底扣0 2分 8 矿及上级机关组织的安全大检查发现 的问题 督促整改 并及时反馈整改情 况 检查资料由安监机构负责汇总归档 查档案 记录 每缺一次检查档案扣1 分 档案不完整每件扣 0 5分 不反馈汇报扣 0 5分 9 按规定及时汇报事故 按四不放过的 原则处理事故 查事故汇 报 分析 处理资 料 发现隐瞒各类事故 轻 伤扣0 5分 重伤扣1分 达不到四不放过的 每次扣1分 10 建立事故档案管理台帐 记
17、录事故内 容 事故经过 人员伤亡和财产损失情 况 查事故台 账 未建立扣1分 内容不 全每项次扣0 5分 7 加强企业 安全文化 建设 安 全宣传教 育适应煤 矿安全要 求 使安 全法律法 规落到实 处 充分 发挥党 政 工 团 妇等 组织在安 全生产中 的作用 1 加强安全文化建设 提炼具有自身特 色的安全文化理念 并建立安全宣传教 育网络 责任明确 落实到位 查文件记 录 无安全文化理念扣2分 网络少一个环节扣1 分 责任不落实扣1分 7 6 加强专业 安监队伍 建设 公 开 公平 公正竞 争选拔安 监员 强 化内部管 理制度的 落实 认 真执行关 于事故管 理的有关 规定 及 时汇报和
18、严肃分析 处理事故 10 2 五个一 安全教育工程规范 内容 全面 与时俱进 从井口到井下运输大 巷为主的安全教育 一条龙 以地面 工业广场 生活区街道为主的安全教育 一条街 以广播电视 板报为主的 安全教育 一阵地 以采掘头面为主 的安全教育 一条线 以区队活动室 或会议室为主的安全教育 一园地 活 动 营造安全生产浓厚氛围 现场检查 缺一项扣2分 内容陈 旧 规模小等酌情扣1 分 3 充分发挥群众监督作用 定期开展群 众性安全生产监督检查和安全宣传活动 定期 对群监员 青安岗员 女工协管 员进行安全法规和业务技术知识培训 查文件 记录 无计划 无部署 无培 训内容 无总结或记录 内容不全
19、每发现一次 扣1分 8 开展全员 培训 脱 产培训和 业余自学 相结合 注重培训 质量和实 际效果 重点加强 特种作业 人员和新 工人的培 训 做到 持证上岗 提高职 工队伍整 体素质 1 建立安全教育培训制度 制定年度安全 培训计划 建立培训档案 明确培训方式 方法和内容及重点 按计划认真实施 年底有总结 查文件资 料 档案 和记录 无制度 无计划 无档案 扣2分 执行不严扣1分 无总结扣0 5分 10 2 设立安全培训机构 并取得相应的资 质 委托培训的 应有委托协议 所有 培训人员都有规范的档案记录 查机构设 置和器材 配备 查 协议和记 录 没有培训机构扣2分 人员配备不完善 器材 不
20、足扣1分 无协议 记录扣1分 3 有关煤矿安全生产的法律法规必须纳 入培训考核内容 对干部职 工抽查考 试 抽考 10人以上 不 合格每人次扣0 2分 4 特种作业人员必须经培训考试合格 取得操作资格证书 持证上岗 全面检查 不按规定培训 无证上 岗 每发现一人次扣5 分 5 建立从业人员安全教育培训工作检查 制度 每半年进行一次自查自纠活动 研 究制定整改措施 落实责任 年终进行总 结表彰 查制度 检查记录 和有关资 料 无制度扣1分 少检查 一次扣1分 无整改措 施奇偶0 5分 无总结 表彰扣1分 6 新入矿及新调整工种职工 必须按规 定培训 并考试合格 每年进行一次全 员安全教育培训 不
21、少于20学时 查培训资 料 执行不好扣0 5分 资 料一处不合格扣0 2分 新工人未按规定培训 扣5分 7 有鼓励干部 技术人员和职工业余时 间集体学习和自学的制度 开展创建学 习型企业活动 查制度 无制度扣1分 落实不好扣0 5分 8 建立培训质量检查制度 实行教考分 离 查制度和 落实情况 没有该制度扣1分 落 实不好扣0 5分 7 加强企业 安全文化 建设 安 全宣传教 育适应煤 矿安全要 求 使安 全法律法 规落到实 处 充分 发挥党 政 工 团 妇等 组织在安 全生产中 的作用 7 9 健全完善 各项安全 管理制度 加大隐 患排查治 理力度 落实整改 验收责 任 1 健全完善各项安全
22、管理制度 安全目 标管理制度 安全生产责任制度 安全 会议制度 安全投入保障制度 安全质 量标准化管理制度 安全教育培训制度 安全监督检查制度 安全与经济利益 挂钩制度 矿用设备器材使用管理制度 矿井主要灾害预防制度 入井人员管理制 度 管理人员下井带班制度 安全操作规 程管理制度 安全隐患排查与整改制度 事故应急救援制度 安全技术审批制度 安全举报制度 安全形势定期分析制 度 每季至少一次对安全生产制度执行 情况进行检查 考核和奖惩 查制度 贯彻落实 情况 每缺一项扣1分 内容 不全或落实不严格 每 项次扣0 5分 少检查 考核奖惩一次扣2分 10 2 建立安全生产隐患排查治理制度和隐 患责
23、任追究制度 每月由企业负责人组 织一次安全隐患排查 隐患要建档 要 挂牌督查 按规定时间上报 隐患治理 要做到项目 措施 资金 设备材料 责任人 进度 督察人 七落实 查制度档 案和落实 情况 无制度扣1分 少排查 一次扣1分 不报扣2分 迟报扣1分 一项隐 患治理不落实扣1分 3 编制年度灾害预防和处理计划 并根 据具体情况及时修改 制定突发安全事 件应急处置预案 相关岗位 人员应熟 知内容和动作要领 每年至少组织一次 矿井救灾演习 有方案 措施 总结 报告 查文件资 料 学习记 录和演习 总结 内容不全或无针对性扣 1分 无预案 不演习 均扣2分 预案内容不 全 相关人员不熟知扣 0 5分
24、 4 落实开 停工工程复工许可挂牌制度 查制度 记录 无制度扣1分 无记录扣0 5分 5 成立矿山救护队伍 不具备条件的签 订救护委托协议 查队伍或 协议 无队伍或协议扣2分 10 安全生产 投入必须 按实际煤 炭产量 足额提取 维简费和 安全费用 完善经 济分配政 策 加大 安全 质 量在工资 分配中的 比重 1 建立安全费用和维简费提取 使用管理 台帐 禁止挪用 查年度使 用计划和 有关台帐 无年度使用计划扣2分 未建立台帐扣1分 违规扣1分 提取不足 扣1分 8 2 安全技术措施项目实现计划 财务 设施或工程项目三统一 三落实 全面检查 计划 财务 现场工程 不统一 不落实扣2分 3 使
25、用有 MA 标志的产品 查现场 井下每发现一件无煤安标志产品扣2分 4 按照 煤炭法 的要求 为职工办理 工伤保险 为井下职工办理意外伤害保 险 查保险档 案 每发现少办一人次扣 0 5分 5 必须按照规定向职工发放保障安全生 产所需合格的劳动保护用品 并督促佩带 使用 查劳保发 放文件和 资料 少发放或发现不合格劳 保用品扣1分 不按要 求佩戴每人次扣0 1分 6 认真实行安全 质量 生产结构工资 制 安全质量分配比例大于生产比例 查工资分 配文件资 料 无明确规定扣1分 兑 现不严格扣0 5分 7 坚持 风险共担 的原则 实行安全 风险抵押金制度 查制度和 执行情况 无制度扣1分 执行不 严格扣0 5分 10 安全生产 投入必须 按实际煤 炭产量 足额提取 维简费和 安全费用 完善经 济分配政 策 加大 安全 质 量在工资 分配中的 比重 8
